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關(guān)于《鋼城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》征求意見(jiàn)的公告
- 征集公告
- 草案內(nèi)容
- 起草說(shuō)明
- 征集意見(jiàn)
- 意見(jiàn)反饋
為了加強(qiáng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的環(huán)境管理，進(jìn)一步保障居民生活、學(xué)習(xí)和工作等場(chǎng)所的安靜，營(yíng)造安靜舒適的居住環(huán)境，經(jīng)研究特編制了《鋼城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2025年10月11日至2025年10月20日，公眾可通過(guò)以下途徑和方式進(jìn)行反饋:
1.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：登錄濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府網(wǎng)站，通過(guò)互動(dòng)交流—調(diào)查征集欄目（www.x18rco.com/col/col116935/index.html）提交意見(jiàn)。
2.電子郵件：將意見(jiàn)發(fā)送jngcstk@jn.shandong.cn郵箱，郵件主題標(biāo)明“噪聲敏感建筑物集中區(qū)劃分方案意見(jiàn)反饋”。
3.聯(lián)系電話:0531-77936128。
4.通訊地址：山東省濟(jì)南市鋼城區(qū)府前大街56號(hào)濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局。
感謝您的參與和支持!
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局
2025年10月11日
鋼城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案
（征求意見(jiàn)稿）
一、劃分依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》
《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—2008)
《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190—2014)
《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號(hào)）
《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》
《山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
《濟(jì)南市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024－2025年）》（濟(jì)環(huán)發(fā)〔2024〕1號(hào)）
《濟(jì)南市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》（濟(jì)政辦字〔2023〕41號(hào)）
二、術(shù)語(yǔ)和定義
（一）噪聲敏感建筑物
噪聲敏感建筑物是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。
（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域
用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域,劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
三、劃分過(guò)程
（一）劃分原則
1.噪聲敏感建筑物集中區(qū)劃定與聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行有效銜接，劃分范圍為1類和2類聲功能區(qū)。
2.以城市建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，輔助結(jié)合規(guī)劃。
3.噪聲敏感建筑物集中區(qū)劃分應(yīng)便于促進(jìn)噪聲管理，綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度等因素。
（二）劃分方法
1.以鋼城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合高分辨率的遙感影像圖進(jìn)行劃分。
2.對(duì)于1類、2類聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)用地，剔除商業(yè)金融、集市貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公用設(shè)施、交通設(shè)施等用地，一定規(guī)模的湖庫(kù)、公園、綠地、空地等非敏感建筑物，其余區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
3.臨街的商業(yè)綜合體應(yīng)剔盡剔，沿街商鋪除外。位于集中區(qū)內(nèi)部，無(wú)法剔除的商業(yè)，視同敏感建筑物進(jìn)行管理。
4.將非交通干線分隔的多個(gè)相鄰區(qū)域合并為一個(gè)連片噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。其中，非交通干線可作為集中區(qū)域內(nèi)部道路納入面積統(tǒng)計(jì)。
5.充分利用行政邊界、交通干線（次干路及以上級(jí)別）、公園綠地、河流湖泊、自然地形等作為邊界。
6.單個(gè)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域面積原則上不小于0.1平方公里。
（三）劃分結(jié)果
本次共劃定敏感建筑物集中區(qū)域21塊，面積4.08平方公里，占鋼城區(qū)1類和2類聲功能區(qū)面積的19.27%，占鋼城區(qū)總面積的0.81%。詳見(jiàn)附圖和附表。
四、其他
（一）管理要求
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第六十四條、第七十條、第七十四條的規(guī)定執(zhí)行。
（二）管理附則
1.在建施工工地，若新建建筑物為噪聲敏感建筑物，且與劃定的集中區(qū)域相鄰（交界非交通干線），則自動(dòng)納入臨近噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)。
2.與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域邊界非相鄰范圍新建的噪聲敏感建筑物，于下次方案修訂時(shí)統(tǒng)一考慮。
3.位于集中區(qū)域邊界處的噪聲敏感建筑物拆除且新建建筑非噪聲敏感建筑物的，該新建建筑自動(dòng)退出集中區(qū)域管理范圍。
4.針對(duì)在建工地為商業(yè)用地，但周圍均是居民區(qū)等敏感建筑物的情況，為加強(qiáng)對(duì)工地施工噪聲的管控，將該工地納入敏感建筑物集中區(qū)管理，待施工結(jié)束后，自動(dòng)退出集中區(qū)管控范圍。若在建商業(yè)工地周圍建筑非噪聲敏感建筑物，則不將該工地納入集中區(qū)。對(duì)于用地性質(zhì)尚不明確的空地，待用地性質(zhì)確定開(kāi)始施工后，參考上述原則執(zhí)行。
5.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊，如果存在受建筑施工噪聲影響較大的區(qū)域，可以將其劃定為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，并按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理要求進(jìn)行管理。當(dāng)建筑施工工地完成施工后，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響時(shí)，臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)自動(dòng)取消。
(三)適用的環(huán)境噪聲限值
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域執(zhí)行所處聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求。
(各類功能區(qū)環(huán)境噪聲限值見(jiàn)表1)
表1
環(huán)境噪聲限值
單位：dB(A)
聲環(huán)境功能區(qū)類別 | 時(shí) 段 | ||
晝間 | 夜間 | ||
0類 | 50 | 40 | |
1類 | 55 | 45 | |
2類 | 60 | 50 | |
3類 | 65 | 55 | |
4類 | 4a類 | 70 | 55 |
4b類 | 70 | 60 | |
注：①“晝間”是指6：00至22：00之間的時(shí)段；“夜間”是指22：00至次日6：00之間的時(shí)段。 ②各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級(jí)超過(guò)環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB(A)。 ③4b類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批的新建鐵路（含新開(kāi)廊道的增建鐵路）干線建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚?cè)區(qū)域。對(duì)于穿越城區(qū)的既有鐵路（2010年12月31日前已建成運(yùn)營(yíng)的鐵路或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批的鐵路建設(shè)項(xiàng)目）及其改、擴(kuò)建項(xiàng)目，鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過(guò)列車時(shí)的環(huán)境背景噪聲限值，按晝間70dB（A）、夜間55dB（A）執(zhí)行。 | |||
附圖
鋼城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖
附表
鋼城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域統(tǒng)計(jì)清單
編號(hào) | 區(qū)域名稱 | 區(qū)域邊界 | 面積（km2） | 聲功能區(qū)類別 |
GC-1 | 九龍家園等區(qū)域 | 東：九龍公司小區(qū)邊界-沁園小區(qū)邊界-九龍家園東邊界 | 0.31 | 2類區(qū) |
GC-2 | 永興園等區(qū)域 | 東：永興園東邊界 | 0.11 | 2類區(qū) |
GC-3 | 陳家莊社區(qū)-鋼城區(qū)艾山街道第一中學(xué)等區(qū)域 | 東：無(wú)名河流-鋼城區(qū)艾山街道第一中學(xué)邊界-山海天花園小區(qū)邊界 | 0.15 | 2類區(qū) |
GC-4 | 濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府等區(qū)域 | 東：文化路 | 0.10 | 2類區(qū) |
GC-5 | 濟(jì)南市萊蕪第四中學(xué)等區(qū)域 | 東：濟(jì)南市萊蕪第四中學(xué)東邊界-濟(jì)南市鋼城區(qū)人民檢察院東邊界 | 0.11 | 2類區(qū) |
GC-6 | 創(chuàng)業(yè)園-親和家園北區(qū)等區(qū)域 | 東：汶源街道電商創(chuàng)業(yè)園邊界-金域華府邊界-呂家莊社區(qū)邊界 | 0.21 | 2類區(qū) |
GC-7 | 汶水山莊-御龍灣花園-世紀(jì)園等區(qū)域 | 東：世紀(jì)園東邊界 | 0.37 | 1類區(qū) |
GC-8 | 濟(jì)南市鋼城區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校-錦繡佳苑等區(qū)域 | 東：汶河北大街（不含街邊綠化） | 0.29 | 1類區(qū) |
GC-9 | 湖濱園等區(qū)域 | 東：萊蕪鋼鐵集團(tuán)公司 | 0.15 | 2類區(qū) |
GC-10 | 萬(wàn)柳園-濟(jì)南市鋼城區(qū)新興路學(xué)校等區(qū)域 | 東：新興路（不含街邊綠化） | 0.11 | 2類區(qū) |
GC-11 | 梅花園-金都小區(qū)等區(qū)域 | 東：梅花園邊界-萊鋼梅苑小區(qū)邊界 | 0.17 | 2類區(qū) |
GC-12 | 玫瑰園-振興園小區(qū)東區(qū)等區(qū)域 | 東：玫瑰園(友誼大街)東邊界 | 0.10 | 2類區(qū) |
GC-13 | 振興園-鳳凰園新區(qū)等區(qū)域 | 東：新興廣場(chǎng) | 0.15 | 2類區(qū) |
GC-14 | 茶鄉(xiāng)園-濟(jì)南市第八人民醫(yī)院等區(qū)域 | 東：茶鄉(xiāng)園邊界-健康園東邊界-濟(jì)南市第八人民醫(yī)院東邊界-紫荊園東邊界 | 0.34 | 1類區(qū) |
GC-15 | 力源小區(qū)-櫻花園等區(qū)域 | 東：金洪家園邊界-洪溝社區(qū)邊界-力源1區(qū)邊界-力源大街-平安路 | 0.36 | 1類區(qū) |
GC-16 | 月季園-力源二區(qū)西院等區(qū)域 | 東：月季園東邊界-洪溝社區(qū)邊界-力源西院2區(qū)北邊界-平安路 | 0.13 | 1類區(qū) |
GC-17 | 紫竹園-力源二區(qū)南院等區(qū)域 | 東：力源南院2區(qū)東邊界 | 0.10 | 2類區(qū) |
GC-18 | 金鼎花園北區(qū)-桃花源居住區(qū)南區(qū)等區(qū)域 | 東：東外環(huán) | 0.30 | 1類區(qū) |
GC-19 | 金鼎花園南區(qū)等區(qū)域 | 東：東外環(huán) | 0.29 | 1類區(qū) |
GC-20 | 桃花源居住區(qū)東區(qū)-金水花園等區(qū)域 | 東：金水花園邊界 | 0.10 | 2類區(qū) |
GC-21 | 煉鋼園等區(qū)域 | 東：煉鋼園北區(qū)東邊界-煉鋼園東邊界-鳳凰小區(qū)東邊界 | 0.12 | 2類區(qū) |
一、制定背景
噪聲污染防治與人民群眾生活息息相關(guān)，是最普惠民生福祉的組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》、《山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《濟(jì)南市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024－2025年）》、《濟(jì)南市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》，加強(qiáng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量管控，有針對(duì)性的減少噪聲對(duì)噪聲敏感區(qū)域的影響，提高噪聲污染防治措施的可操作性，推動(dòng)鋼城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)鋼城區(qū)聲環(huán)境管理實(shí)際，編制《鋼城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》。
二、劃分依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—2008)、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190—2014)、《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號(hào)）、《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《濟(jì)南市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024－2025年）》（濟(jì)環(huán)發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《濟(jì)南市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》（濟(jì)政辦字〔2023〕41號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本劃分方案。
三、出臺(tái)目的
為建立健全我區(qū)噪聲污染防治管理體系，進(jìn)一步改善和提高區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，以鋼城區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，輔助結(jié)合規(guī)劃，劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，為打造高品質(zhì)宜居城市提供基礎(chǔ)保障。鋼城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分是環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)管理、污染防治的重要基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、前瞻性，為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的噪聲污染防治工作提供技術(shù)依據(jù)。對(duì)于加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域聲環(huán)境綜合整治，提高聲環(huán)境管理水平，打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境具有重要的指導(dǎo)意義。
四、主要內(nèi)容
《劃分方案》主要包括四部分內(nèi)容:
第一部分明確了劃分依據(jù)。主要依據(jù)環(huán)保法、噪聲法、相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及全市噪聲污染防治實(shí)施方案和聲環(huán)境功能區(qū)劃方案，作為我區(qū)劃分方案制定的指導(dǎo)和依據(jù)。
第二部分明確了相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義。用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物為噪聲敏感建筑物。將噪聲敏感建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
第三部分明確了劃分過(guò)程。根據(jù)劃分原則和劃分方法，劃定范圍為1類和2類聲功能區(qū)，共劃定敏感建筑物集中區(qū)域21塊，面積4.08平方公里，占鋼城區(qū)1類和2類聲功能區(qū)面積的19.27%，占鋼城區(qū)總面積的0.81%。
第四部分明確了其他管理要求。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)滿足五條管理附則，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域執(zhí)行所處聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求，進(jìn)一步提升噪聲管理的精準(zhǔn)化程度。
五、專有名詞
1.噪聲敏感建筑物：噪聲敏感建筑物是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。
2.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域,劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
六、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局
聯(lián)系電話:0531-77936128
為保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，2025年10月11日至10月20日，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局通過(guò)鋼城區(qū)政府網(wǎng)站，就《鋼城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。在公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，未收到有關(guān)單位和個(gè)人通過(guò)電子郵件、電話等途徑或方式提出的有效反饋意見(jiàn)，現(xiàn)予以公示。
特此公告。
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局
2025年10月21日