濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鋼城氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
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濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府
關(guān)于加快推進(jìn)鋼城氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
鋼城政發(fā)〔2023〕2號(hào)
各街道（功能區(qū)）辦事處（管委會(huì)），區(qū)政府各部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省氣象高質(zhì)量發(fā)展的通知》（魯政發(fā)〔2022〕13號(hào)）精神，加快推進(jìn)鋼城區(qū)氣象高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)濟(jì)南氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕22號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示精神和對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，加快建設(shè)精密的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)、精準(zhǔn)的氣象預(yù)報(bào)網(wǎng)、精細(xì)的氣象服務(wù)網(wǎng)，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力和水平，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化高品質(zhì)美麗鋼城提供堅(jiān)強(qiáng)氣象支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，氣象監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的能力明顯提升，建成能滿足鋼城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代化氣象體系。地面氣象觀測(cè)空間布局不斷提升。24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率超過90%，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到95%，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量超過45分鐘。公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到95分以上。
到2035年，全面建成氣象精密監(jiān)測(cè)體系、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)體系、精細(xì)服務(wù)體系。氣象與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度融合，氣象服務(wù)鋼城高質(zhì)量發(fā)展能力大幅提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用更加穩(wěn)固。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1.提升氣象精密監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化完善綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)布局，建設(shè)天氣雷達(dá)系統(tǒng)，建設(shè)高時(shí)空分辨率的大氣垂直觀測(cè)系統(tǒng)，加密地面綜合觀測(cè)站。完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、能源、旅游等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，推進(jìn)多部門站址共用、設(shè)備共型、數(shù)據(jù)共享的統(tǒng)籌集約化氣象觀測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)智能化綜合氣象觀測(cè)裝備保障、應(yīng)急移動(dòng)氣象觀測(cè)支撐能力，發(fā)展智慧燈桿“泛在感知”的社會(huì)化智慧氣象觀測(cè)。做好探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)中心、市公安局鋼城區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。強(qiáng)化局地強(qiáng)天氣預(yù)警能力建設(shè)，做好省、市氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)產(chǎn)品的訂正應(yīng)用，提升臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、大風(fēng)、高溫、寒潮、大霧、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣和由強(qiáng)降雨引起的城區(qū)內(nèi)澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等次生衍生災(zāi)害的分區(qū)域、分時(shí)段、分強(qiáng)度預(yù)警能力。開展精細(xì)覆蓋街道（功能區(qū)）的災(zāi)害性天氣預(yù)警。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升氣象精細(xì)服務(wù)能力。積極推進(jìn)數(shù)字氣象融入“數(shù)字鋼城”建設(shè)，提供菜單式“氣象插件”和數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“云＋端”氣象服務(wù)。運(yùn)用基于場(chǎng)景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，建設(shè)智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺(tái)，開展災(zāi)害性天氣“全過程”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)、氣象預(yù)警、氣象實(shí)況、生活氣象指數(shù)等產(chǎn)品自動(dòng)感知、智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)，讓智慧氣象看得見、摸得著、用得上。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)融媒體中心、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)大數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）氣象賦能釋放治理效能，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1.完善氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)極端天氣約束性停工停課停業(yè)停運(yùn)等防災(zāi)避險(xiǎn)制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。將氣象災(zāi)害防御融入網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，建立“多員合一”的網(wǎng)格員隊(duì)伍。開展面向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號(hào)直通式報(bào)告，強(qiáng)化直達(dá)基層責(zé)任人的紅色預(yù)警信號(hào)“叫應(yīng)”機(jī)制。開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布，開展氣象災(zāi)害分區(qū)域、分時(shí)段、分強(qiáng)度遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。推進(jìn)氣象信息化安全體系建設(shè)，提升氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障能力。將防雷和升放氣球安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管數(shù)字化和數(shù)據(jù)應(yīng)用共享，提升防雷安全監(jiān)管能力和效率。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、市公安局鋼城區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播能力。做好氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播工作，建立政府主導(dǎo)的氣象信息社會(huì)再傳播機(jī)制，暢通全網(wǎng)快速發(fā)布“綠色通道”，提升災(zāi)害性天氣精準(zhǔn)、快速發(fā)布和面向全城居民的快速覆蓋能力。強(qiáng)化基層網(wǎng)格員氣象預(yù)警信息“最后一公里”再傳播職責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、志愿者依法傳播氣象預(yù)警信息。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)融媒體中心、區(qū)應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃評(píng)估，形成數(shù)字化、精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，開展基于網(wǎng)格預(yù)報(bào)和致災(zāi)閾值的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。開展大汶河流域面雨量預(yù)報(bào)，城區(qū)及周邊地區(qū)中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。提升森林防滅火、突發(fā)環(huán)境事件安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。提升氣象科普宣傳針對(duì)性，鼓勵(lì)各部門、各行業(yè)和志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳和防御工作，增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)科協(xié)、區(qū)教育和體育局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施氣象保障行動(dòng)，提升氣象保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力
1.實(shí)施城區(qū)建設(shè)氣象保障行動(dòng)。加強(qiáng)城區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)，加密布設(shè)氣象探測(cè)設(shè)備，提高城區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施抵御各類氣象災(zāi)害能力。積極推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)接入鋼城區(qū)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造氣象智慧應(yīng)用場(chǎng)景，賦能數(shù)字城市建設(shè)。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施“氣象＋”賦能行動(dòng)。推進(jìn)氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，賦能政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)氣象與供水、供電、供氣、供暖、交通等生命線調(diào)度部門的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享互融，推動(dòng)氣象精細(xì)化、數(shù)字化產(chǎn)品融入城區(qū)安全運(yùn)行指揮系統(tǒng)。為重大工程、重大活動(dòng)提供個(gè)性化、可視化的智慧氣象服務(wù)。加強(qiáng)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的防雷安全監(jiān)管，指導(dǎo)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及雷電防護(hù)裝置檢測(cè)工作。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)大數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興氣象保障行動(dòng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，建立大宗糧食作物和黃金蜜桃等特色經(jīng)濟(jì)作物氣象致災(zāi)指標(biāo)。開展氣候變化對(duì)糧食安全的影響評(píng)估，提升保障糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過程氣象服務(wù)能力。開展關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)的人工增雨、防雹作業(yè)。開展采摘、鄉(xiāng)村游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，以及特色農(nóng)產(chǎn)品氣候資源區(qū)劃和氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)服務(wù)。發(fā)展“農(nóng)業(yè)氣象＋保險(xiǎn)”服務(wù)，開展糧食、果蔬等領(lǐng)域氣象保險(xiǎn)指數(shù)服務(wù)。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐，助力生態(tài)文明建設(shè)
1.強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐能力。在國(guó)土空間規(guī)劃、運(yùn)行，重大項(xiàng)目建設(shè)中充分考慮氣象風(fēng)險(xiǎn)和氣候承載力，增強(qiáng)城區(qū)氣候適應(yīng)性和重大氣象災(zāi)害防控能力，提升城區(qū)氣候韌性。開展重點(diǎn)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目的氣候可行性論證。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.做好重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，開展空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)氣象保障。建立高效、暢通的數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判、信息發(fā)布機(jī)制，為政府決策和社會(huì)公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。針對(duì)重污染天氣適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升人工影響天氣保障生態(tài)良好能力。開展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工增雨（雪）作業(yè)。升級(jí)改造人工增雨防雹設(shè)施，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，將人工影響天氣安全生產(chǎn)納入政府安全防控體系。開展森林防滅火、干旱等重大應(yīng)急保障服務(wù)人工影響天氣作業(yè)。強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)、作業(yè)隊(duì)伍、作業(yè)指揮及作業(yè)條件識(shí)別、效果評(píng)估等能力建設(shè)，提高人工影響天氣作業(yè)水平。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)中心、市公安局鋼城區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新技術(shù)支撐能力
將氣象人才統(tǒng)籌納入鋼城區(qū)地方人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相關(guān)人才引進(jìn)、發(fā)展環(huán)境政策。實(shí)施氣象創(chuàng)新人才計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聚焦氣象高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，加大氣象科技項(xiàng)目支持力度。加強(qiáng)氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、垂直探測(cè)設(shè)備等高精度觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)氣象與自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)與氣象深度融合，深化科技成果在實(shí)際業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)大數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)資金、用地等政策支持和項(xiàng)目安排。積極推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)氣象法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化法治保障。嚴(yán)格貫徹落實(shí)氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、探測(cè)環(huán)境保護(hù)等氣象法規(guī)規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深化氣象標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，推動(dòng)防雷和升放氣球等氣象領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合執(zhí)法范圍，用法治力量推動(dòng)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（市氣象局氣象服務(wù)處牽頭，區(qū)司法局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化財(cái)政保障。進(jìn)一步落實(shí)和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，把支持氣象高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障氣象重點(diǎn)工程順利實(shí)施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入氣象高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)氣象資金的使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高投資效益。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、市氣象局氣象服務(wù)處等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府
2023年7月31日
（聯(lián)系電話：區(qū)水務(wù)局，0531-76898101）
（此件公開發(fā)布）
