文字解讀：《關(guān)于對“畝產(chǎn)效益”評價企業(yè)試行差別化價格政策》
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一、起草背景
2019年12月，省政府印發(fā)《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的指導(dǎo)意見》（魯政字〔2019〕235號），在全省啟動“畝產(chǎn)效益”評價改革，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)除外）評價以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率5項(xiàng)指標(biāo)為主；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價以單位用地稅收為主要指標(biāo)。依據(jù)綜合評價得分，將企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（支持發(fā)展類）、C類（提升發(fā)展類）、D類（限制發(fā)展類）四類。在此基礎(chǔ)上，要求發(fā)展改革部門實(shí)施用水、用電、用氣差別化價格政策，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率。今年1月，省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于對“畝產(chǎn)效益”評價企業(yè)試行差別化價格政策的通知》（魯發(fā)改價格〔2020〕51號），明確了差別化電價政策，要求有價格管理權(quán)限的市、縣（市、區(qū)）制定當(dāng)?shù)夭顒e化水價、氣價政策。6月，市發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于對“畝產(chǎn)效益”評價企業(yè)試行差別化價格政策的通知》（濟(jì)發(fā)改價格〔2020〕265號），要求具有價格管理權(quán)限的區(qū)縣，D類企業(yè)執(zhí)行的差別化水價、管道天然氣價格由所在區(qū)縣發(fā)展改革等部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
二、主要內(nèi)容
（一）基本原則
嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)綠色發(fā)展價格政策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，分類施策、綜合施策，以試行用電、用水、用氣差別化價格政策為重點(diǎn)，倒逼限制發(fā)展類企業(yè)加快轉(zhuǎn)型或退出。
（二）實(shí)施范圍
當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的“畝產(chǎn)效益”評價改革被列入D類（限制發(fā)展類，下同）的企業(yè)。
（三）差別化價格標(biāo)準(zhǔn)
1、差別化電價
差別化電價標(biāo)準(zhǔn)由國網(wǎng)萊蕪供電公司按《省發(fā)展改革委關(guān)于對“畝產(chǎn)效益”評價企業(yè)試行差別化價格政策的通知》（魯發(fā)改價格〔2020〕51號）執(zhí)行。對“畝產(chǎn)效益”評價改革列入D類（限制發(fā)展類，下同）企業(yè)用電，實(shí)行年度遞增加價政策。即：第一年列入D類的，用電價格每千瓦時加價0.05元（含稅，含市場化交易電量，下同）；連續(xù)兩年列入D類的，用電價格每千瓦時加價0.1元；連續(xù)三年及以上列入D類的，用電價格每千瓦時加價0.15元。
企業(yè)同時執(zhí)行淘汰類、限制類差別電價，懲罰性電價或階梯電價的，按最高加價標(biāo)準(zhǔn)政策執(zhí)行，不再重復(fù)加價。
2、差別化水價
對區(qū)域內(nèi)“畝產(chǎn)效益”評價改革列入D類的企業(yè)，差別化水價在現(xiàn)行基本水價基礎(chǔ)上加收1元/立方米，連續(xù)兩年列入D類的企業(yè)，差別化水價在現(xiàn)行基本水價基礎(chǔ)上加收2元/立方米，連續(xù)三年列入D類的企業(yè)，差別化水價在現(xiàn)行基本水價基礎(chǔ)上加收3元/立方米。對用水量超過核定用水計(jì)劃的，仍按《關(guān)于實(shí)施萊蕪市城區(qū)非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價制度的通知》（萊價字〔2018〕13 號）執(zhí)行。
3、管道天然氣價格
對區(qū)域內(nèi)“畝產(chǎn)效益”評價改革列入D類的企業(yè)，差別化管道天然氣價格在現(xiàn)行結(jié)算價格基礎(chǔ)上每立方米加價1元，連續(xù)兩年列入D類的企業(yè)，差別化管道天然氣價格在現(xiàn)行結(jié)算價格基礎(chǔ)上每立方米加價2元，連續(xù)三年列入D類的企業(yè)，差別化管道天然氣價格在現(xiàn)行結(jié)算價格基礎(chǔ)上每立方米加價3元。
三、其他事項(xiàng)
（一）差別化電價、水價、氣價政策以年度為周期，供電、供水、供氣企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的企業(yè)評價結(jié)果，自次月起執(zhí)行差別化電價、水價、管道天然氣價格，加強(qiáng)對利用差別化價格政策征收費(fèi)用的專項(xiàng)管理與審計(jì)，確保用于支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
（二）文件自2020年8月1日起執(zhí)行，有效期至2023年6月30日。
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