文字解讀：關(guān)于《濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府 關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步深化“政務(wù)服務(wù)·鋼好辦”改革的實(shí)施意見(jiàn)》的解讀
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一、政策背景
2024年1月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）；1月14日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化提升“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能支持“高效辦成一件事”若干措施的通知》（魯政辦字〔2024〕8號(hào)）;4月28日，省人民政府印發(fā)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2024〕4號(hào)）；5月2日，《濟(jì)南市人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步深化“在泉城·全辦成”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)〔2024〕7號(hào)）。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署和省政府、市政府工作要求，提高鋼城區(qū)“高效辦成一件事”工作水平，按照區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，制定出臺(tái)了《濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步深化“政務(wù)服務(wù)·鋼好辦”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。
二、決策依據(jù)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）
《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2024〕4號(hào)）
《山東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化提升“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能支持“高效辦成一件事”若干措施的通知》（魯政辦字〔2024〕8號(hào)）
《濟(jì)南市人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步深化“在泉城·全辦成”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)〔2024〕7號(hào)）
三、出臺(tái)目的
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市文件有關(guān)要求，聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，立足企業(yè)群眾視角，圍繞全生命周期辦事服務(wù)需求，積極推動(dòng)在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，構(gòu)建多部門(mén)密切合作、合力攻堅(jiān)的工作格局，推動(dòng)“高效辦成一件事”常態(tài)化，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。
四、重要舉措
《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)推進(jìn)“高效辦成一件事”工作提出具體措施，共5條，主要內(nèi)容包括數(shù)字賦能、模式創(chuàng)新、服務(wù)方式、訴求辦理和服務(wù)體系。
一是通過(guò)數(shù)字賦能創(chuàng)新打造一系列智慧化服務(wù)場(chǎng)景，為群眾辦事提供更多選擇。利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合全區(qū)網(wǎng)上辦事入口，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過(guò)常態(tài)化的數(shù)據(jù)資源梳理和匯聚提升協(xié)同共享能力；利用VR技術(shù)、拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新沉浸式線上VR政務(wù)服務(wù)矩陣，打造“云大廳”；加強(qiáng)自助終端應(yīng)用，滿足群眾便利化、自主化需求。
二是通過(guò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理模式提高群眾的便捷化體驗(yàn)。通過(guò)將一類(lèi)事所包含的各部分事項(xiàng)涉及部門(mén)及流程進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)集成辦；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低或風(fēng)險(xiǎn)可有效防范的事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制和容缺辦理制度，提高業(yè)務(wù)辦理效率；依托統(tǒng)一線上平臺(tái)，深化異地事項(xiàng)跨域通辦；通過(guò)數(shù)據(jù)歸集共享，將惠企政策與經(jīng)營(yíng)主體智能化匹配，主動(dòng)精準(zhǔn)推送。
三是通過(guò)優(yōu)化服務(wù)方式推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效普惠。優(yōu)化區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳布局，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則推動(dòng)部門(mén)、事項(xiàng)進(jìn)廳，實(shí)現(xiàn)線下“一門(mén)辦理”；發(fā)揮幫辦代辦隊(duì)伍力量，提供“幫代辦”、“上門(mén)辦”、“巡回辦”、“預(yù)約辦”等服務(wù)方式，完善大廳幫辦、導(dǎo)辦服務(wù)功能；完善稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公積金等高頻公共服務(wù)的辦理模式；結(jié)合鋼城區(qū)實(shí)際，推出系列個(gè)性化增值服務(wù)。
四是建立企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制。拓寬企業(yè)訴求收集渠道，落實(shí)企業(yè)訴求解決“2110”工作要求（接到訴求后，須在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或與企業(yè)取得聯(lián)系，1個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)反饋初步辦理意見(jiàn)，10個(gè)工作日內(nèi)解決問(wèn)題或服務(wù)確認(rèn)），建立企業(yè)服務(wù)隊(duì)、統(tǒng)籌“泉惠企”企業(yè)服務(wù)站、“企業(yè)家會(huì)客廳”等力量?jī)?yōu)化企業(yè)訴求解決機(jī)制。
五是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)。梳理編制街道（功能區(qū)）、社區(qū)（村）涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制辦事指南，及時(shí)規(guī)范發(fā)布；做好政務(wù)服務(wù)相關(guān)政策性文件的審核審查；加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員的管理、培訓(xùn)、考核。
五、為群眾帶來(lái)的便利
一是將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理渠道集中到“線上一網(wǎng)”和“線下一廳”，方便群眾選擇。全面整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事入口，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”。線下將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則推動(dòng)其他部門(mén)進(jìn)駐大廳，因其他原因部門(mén)無(wú)法進(jìn)駐的，將事項(xiàng)納入綜合窗口統(tǒng)一幫辦代辦，方便企業(yè)群眾線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。
二是精簡(jiǎn)事項(xiàng)辦理流程，為群眾省時(shí)省力省心。深化容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦服務(wù)模式，將涉及事項(xiàng)多、部門(mén)多、時(shí)間長(zhǎng)、審批手續(xù)繁雜的“一類(lèi)事”整合為一個(gè)窗口、一套材料、一張表單辦理的“一件事”，解決“多次跑”、“來(lái)回跑”問(wèn)題。
三是通過(guò)數(shù)字化、智慧化賦能措施為群眾辦事提供更多便捷的選擇。加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用，打造“高效辦成一件事”數(shù)字門(mén)牌，群眾企業(yè)辦事“碼上查、碼上辦”，優(yōu)化“智惠導(dǎo)服”功能，完善知識(shí)庫(kù)、優(yōu)化智能問(wèn)答、智能導(dǎo)辦，方便群眾查詢(xún)業(yè)務(wù)辦理，加強(qiáng)自助終端應(yīng)用，拓展移動(dòng)辦、自助辦范圍，打造“15分鐘便利圈”。
六、與上級(jí)政策的異同
我區(qū)《實(shí)施辦法》是在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件的指導(dǎo)思想下，為了更好貫徹落實(shí)工作任務(wù)，結(jié)合鋼城區(qū)實(shí)際制定的?？傮w要求和結(jié)構(gòu)框架與濟(jì)南市實(shí)施意見(jiàn)保持一致，工作任務(wù)、工作要求、任務(wù)分工、完成時(shí)限、事項(xiàng)清單等具體內(nèi)容結(jié)合鋼城區(qū)實(shí)際制定，并充分征集了相關(guān)部門(mén)單位的意見(jiàn)建議，更加貼合工作實(shí)際。一是通過(guò)強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”、強(qiáng)化信息共享、強(qiáng)化“云大廳”應(yīng)用、強(qiáng)化移動(dòng)辦、自助辦等強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。二是通過(guò)推進(jìn)集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等深化模式創(chuàng)新。三是通過(guò)完善“一門(mén)辦理”、完善幫辦代辦服務(wù)機(jī)制、完善公共服務(wù)模式、完善個(gè)性化增值服務(wù)等進(jìn)一步完善服務(wù)方式。四是通過(guò)優(yōu)化“智惠導(dǎo)服”功能，優(yōu)化“一線應(yīng)答”，優(yōu)化“泉惠企”訴求解決機(jī)制等推進(jìn)訴求辦理。五是通過(guò)健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、制度體系、工作體系等，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升。六是通過(guò)完善組織保障、督查督辦和深化宣傳等，完善保障措施，推進(jìn)《實(shí)施辦法》有效落實(shí)。
七、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市鋼城區(qū)行政審批服務(wù)局政策法規(guī)科
具體聯(lián)系人：杜寅正
聯(lián)系方式：0531-77909969
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