文字解讀：《濟南市鋼城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)濟南市鋼城區(qū)重污染天氣應急預案的通知》
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一、政策背景
黨的二十大報告中指出“加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣”。當前，我區(qū)大氣污染防治工作實現(xiàn)重大突破，現(xiàn)狀與改善率排名位于全市前列，但秋冬季不利氣象條件下以細顆粒物(PM2.5)為主的污染過程極易出現(xiàn)。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向、結(jié)果導向，有效減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實保障公眾身體健康，制定此預案。
二、決策依據(jù)
根據(jù)《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《生態(tài)環(huán)境部關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》(環(huán)大氣 〔2024〕6號)、 《山東省重污染天氣應急預案》(魯政辦字 〔2024〕119號)、《濟南市大氣污染防治條例》《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》（濟政發(fā)〔2022〕6號）《濟南市重污染天氣應急預案的通知》（濟政辦字〔2024〕30號）等相關規(guī)定，制定本預案。
三、出臺目的
重污染天氣會對空氣質(zhì)量造成嚴重影響，進而危害公眾的健康，通過制定應急預案，可以在重污染天氣發(fā)生時迅速采取措施，減少對人們健康的危害，同時通過預案，可以提高對重污染天氣的預防、預警和應對能力，從而減少重污染天氣對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的影響，促進經(jīng)濟和社會的綠色、高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
四、主要內(nèi)容
本預案分為總則、組織領導、預報預警、應急響應、應急保障、信息公開、應急演練、預案管理、責任追究、附則等十部分，還包括區(qū)指揮部成員單位職責分工表作為附件。
第一部分為總則，明確《預案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預案體系和工作原則。
第二部分為組織領導，明確區(qū)級組織指揮機構成員單位及其辦公室的組成、職責。
第三部分為預報預警，明確重污染天氣預警分級由低到高順序依次分為黃色預警、橙色預警、紅色預警三個等級，對重污染天氣監(jiān)測、會商、預警分級、預警條件、預警發(fā)布、預警調(diào)整和解除作出相關規(guī)定。
第四部分為應急響應，明確發(fā)布黃色、橙色、紅色預警時，分別對應啟動“Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級”應急響應，對預警的應急響應措施和職責進行了細化。
第五部分為應急保障，包括通訊、信息及交通保障、監(jiān)測和預警能力保障、技術保障，為各級決策提供依據(jù)。
第六部分為信息公開，明確預案修訂、調(diào)整，預警信息公開，及時發(fā)布信息，做好輿情引導。
第七部分為應急演練，明確演練的目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則及場景等，及時總結(jié)，完善措施。
第八部分為預案管理，明確預案的宣傳、培訓、備案、修訂條件，加強預案的操作性，確保落實落地。
第九部分為責任追究，加強監(jiān)管手段和嚴肅查處措施不落實等行為，對達不到要求的保障類企業(yè)和工程，按規(guī)定移除清單。
第十部分為附則，明確預案自印發(fā)之日起施行。
區(qū)指揮部成員單位職責分工，進一步明確了各部門單位在重污染天氣期間承擔的工作任務，對職責進行了細化，便于各部門有針對性開展工作。
五、主要修訂內(nèi)容
本《預案》是按照生態(tài)環(huán)境部及省關于重污染天氣應急工作的最新要求，在《濟南市鋼城區(qū)重污染天氣應急預案》（鋼城政辦字〔2023〕20號）基礎上修改完善后形成的。取消了以臭氧為首要污染物的重污染天氣應急，刪除了臭氧相關的預警分級標準、預警發(fā)布要求和應急響應措施等內(nèi)容。對不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應對措施。因臭氧污染造成的重污染天氣，應及時向社會發(fā)布健康提示信息。這意味著臭氧污染在2023年首次被納入預警后，今年起不再單獨列入重污染天氣預警。新修訂的《預案》進一步優(yōu)化完善了空氣污染應急機制，強化了全區(qū)重污染天氣應對工作能力，對鞏固空氣質(zhì)量改善成效，更好地保障群眾身體健康和經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。
六、解讀機構及咨詢方式
解讀機構：濟南市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局管理四科
具體聯(lián)系人：王敏
咨詢電話：0531-5879876
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