部門解讀：《濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)鋼城區(qū)提振消費(fèi)工作實(shí)施方案的通知》
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一、政策背景
當(dāng)前，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”的作用有待進(jìn)一步激發(fā)。中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均要求大力提振消費(fèi)，2025年省政府出臺《關(guān)于提振消費(fèi)的實(shí)施方案》，大力實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)。2025泉城消費(fèi)提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)出臺《2025泉城消費(fèi)提升行動(dòng)方案》。為抓好貫徹落實(shí)，系統(tǒng)施策，破解鋼城區(qū)消費(fèi)場景單一、消費(fèi)潛力不足等問題，更好發(fā)揮消費(fèi)對鋼城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，特制定《鋼城區(qū)提振消費(fèi)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
二、決策依據(jù)
《實(shí)施方案》根據(jù)山東省人民政府印發(fā)《<關(guān)于提振消費(fèi)的實(shí)施方案>的通知》（魯政字〔2025〕23號）、山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（魯政辦發(fā)〔2025〕1號）、濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)《2025泉城消費(fèi)提升行動(dòng)方案》（濟(jì)政字〔2025〕18號），征求區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局等18部門意見，結(jié)合鋼城區(qū)實(shí)際制定出臺。
三、出臺目的
貫徹落實(shí)國家、省市決策部署，加大促消費(fèi)政策支持力度，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)活力，更好發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的穩(wěn)步增長。
四、重要舉措
《鋼城區(qū)提振消費(fèi)工作實(shí)施方案》圍繞發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，明確2025年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)4%的目標(biāo)，從八大方面提出39項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。
（一）聚焦商品消費(fèi)升級，激發(fā)傳統(tǒng)消費(fèi)潛力
以政策為依托，推動(dòng)汽車、家電、家裝等領(lǐng)域以舊換新，通過多種活動(dòng)及宣傳確保政策落地。全年舉辦超25場“消費(fèi)季”“消費(fèi)節(jié)”等特色促消費(fèi)活動(dòng)，涵蓋年貨、旅游、電商等多主題，疊加補(bǔ)貼、折扣等方式刺激消費(fèi)。鼓勵(lì)家裝“一站式整裝服務(wù)”新模式，培育龍頭企業(yè)。同時(shí)，盤活商業(yè)載體，引入新能源汽車銷售及知名汽車服務(wù)品牌，彌補(bǔ)消費(fèi)業(yè)態(tài)短板。
（二）提升服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)，豐富民生服務(wù)供給
打造“棋山炒雞”等地標(biāo)美食，通過美食節(jié)、啤酒嘉年華等活動(dòng)及美食旅游線路推廣，培育本土餐飲品牌。通過創(chuàng)建一批星級飯店、民宿及特色民宿項(xiàng)目，提升旅游住宿品質(zhì)。推動(dòng)家政與養(yǎng)老、育幼融合，開展“養(yǎng)老+家政”護(hù)理服務(wù)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)相關(guān)人員超1500人次。優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)，建設(shè)智慧康養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大護(hù)理型床位規(guī)模，建成普惠托育機(jī)構(gòu)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，改造農(nóng)村幸福食堂，構(gòu)建城鄉(xiāng)助餐體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳與陣地建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
（三）創(chuàng)新文體旅游消費(fèi)，釋放文旅融合活力
推動(dòng)“山東手造”企業(yè)發(fā)展，依托非遺文創(chuàng)園等平臺展示民俗文化，支持蟠龍梆子劇團(tuán)創(chuàng)作更多影視精品。2025年承辦省級以上體育賽事超8場，設(shè)計(jì)徒步線路，推出“山水鋼城·活力之旅”主題線路，實(shí)現(xiàn)“以賽促消”。推進(jìn)棋山景區(qū)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，2027年底前打造2家3A級景區(qū)，接待游客超500萬人次。融合工業(yè)、紅色、康養(yǎng)等元素，開發(fā)“賽事+旅游”“研學(xué)+旅游”等業(yè)態(tài)，推出2條休閑農(nóng)業(yè)精品研學(xué)路線。
（四）提振居住服務(wù)消費(fèi)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場
宣傳購房補(bǔ)貼、公積金提額等政策，舉辦住房“群團(tuán)購”活動(dòng)，消化商品房庫存。加快保障性租賃住房建設(shè)，發(fā)放租賃補(bǔ)貼。推動(dòng)“物業(yè)+智慧生活”“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，提升住宅品質(zhì)，申報(bào)高品質(zhì)住宅試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造。落實(shí)人才購房補(bǔ)貼政策，最高給予15萬元補(bǔ)貼。（刪掉）
（五）強(qiáng)化新型消費(fèi)培育，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級
推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，招引電商龍頭，發(fā)展直播電商、無人零售等新業(yè)態(tài)。開展新能源汽車、綠色家電等綠色消費(fèi)活動(dòng)，打造綠色商場、物流，探索產(chǎn)品碳標(biāo)識應(yīng)用。打造夜生活、“電競＋”等消費(fèi)新場景，申報(bào)一刻鐘便民生活圈，提升消費(fèi)能級。
（六）重塑消費(fèi)場景格局，優(yōu)化空間布局
依托大汶河生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)濱河運(yùn)動(dòng)帶，開發(fā)沿河美食、民俗等生態(tài)消費(fèi)走廊，打造復(fù)合型消費(fèi)帶。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)中心升級，盤活閑置商業(yè)體，建設(shè)電商直播中心與鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)場景。健全商貿(mào)流通體系，申請政策資金，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。
（七）推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化，保障消費(fèi)安全
培育“鋼鋼好品”“好品山東”等品牌，引進(jìn)商業(yè)綜合體，推廣高端品質(zhì)認(rèn)證產(chǎn)品。開展食品抽檢、放心消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，新增80家線下無理由退貨單位，保障消費(fèi)者權(quán)益。
（八）構(gòu)建消費(fèi)推進(jìn)體系，強(qiáng)化支撐保障
為企業(yè)提供外貿(mào)綜合服務(wù)，招引高質(zhì)量服務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，支持企業(yè)參加國際展會(huì)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，開展產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)消費(fèi)人才技能培訓(xùn)與評價(jià)，落實(shí)惠才政策。建立跨部門監(jiān)管機(jī)制，整治消費(fèi)亂象，推動(dòng)商家入駐監(jiān)管平臺。舉辦招聘活動(dòng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)與社會(huì)保障體系。優(yōu)化交通路網(wǎng)，建設(shè)綜合換乘樞紐，推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目。利用財(cái)政資金與金融政策支持消費(fèi)領(lǐng)域項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出低息消費(fèi)貸，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
《實(shí)施方案》通過多領(lǐng)域協(xié)同、多政策聯(lián)動(dòng)，旨在全方位提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)鋼城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五、與上級政策的異同
《實(shí)施方案》在認(rèn)真落實(shí)省市方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合鋼城區(qū)發(fā)展實(shí)際，突出鋼城特色，創(chuàng)新提出了我區(qū)具體工作舉措。
1.聚焦消費(fèi)場景，提出了打造“大汶河消費(fèi)帶”，構(gòu)建“建設(shè)濱河運(yùn)動(dòng)帶+汶水生態(tài)消費(fèi)走廊”的復(fù)合型消費(fèi)帶，積極推動(dòng)娛樂、住宿、餐飲業(yè)態(tài)新布局。
2.開展全區(qū)214家幸福食堂改造提升行動(dòng)，推進(jìn)22處社區(qū)長者食堂（配餐站、助餐站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人助餐體系全覆蓋。到2027年底，鋼城區(qū)區(qū)域公辦三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本成型。
3.多渠道支持蟠龍梆子等劇團(tuán)制作更多有影響力的影視精品和戲曲劇目。深挖冶煉文化、牟文化等文化旅游資源，講好“鋼城故事”，增強(qiáng)鋼城文旅吸引力，有力地推動(dòng)我區(qū)消費(fèi)市場持續(xù)向好。
六、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市鋼城區(qū)工業(yè)信息化和科技局商務(wù)科
具體聯(lián)系人：劉均輝、趙叢林
咨詢電話：0531-75716210
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