【議題解讀】關(guān)于鋼城區(qū)2023年區(qū)級(jí)決算和2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
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一、2023 年財(cái)政決算情況
2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督下，緊緊圍繞區(qū)委“1364”工作思路，嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，基本保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年度財(cái)政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算收支決算情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入 22.29 億元，完成調(diào)整預(yù)算的 101.3%，同比增長(zhǎng) 1.4%；加上級(jí)返還收入、轉(zhuǎn)移支付收入、調(diào)入資金、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余收入等 28.37 億元，收入總計(jì) 50.66 億元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出 26.98 億元，完成調(diào)整預(yù)算的 105.8%，同比增長(zhǎng) 13.3%；加上解上級(jí)支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、債務(wù)還本支出、年終結(jié)余等 23.68 億元，支出總計(jì) 50.66 億元。全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入 5.59 億元，完成調(diào)整預(yù)算的 93.2%，同比下降 22.1 %；加上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余收入等 18.29 億元，收入總計(jì) 23.88 億元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出 20.66 億元，完成調(diào)整預(yù)算的 100.8%，同比增長(zhǎng) 138.5%；加上解上級(jí)支出、債務(wù)還本支出、年終結(jié)余等 3.22 億元，支出總計(jì) 23.88 億元。全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 726 萬(wàn)元，全部為上級(jí)補(bǔ)助收入，加上年結(jié)轉(zhuǎn) 144 萬(wàn)元，收入總計(jì) 870 萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出 669 萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年 201 萬(wàn)元，支出總計(jì) 870 萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金（居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)）收入 3.04 億元。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出 2.74 億元。收支凈結(jié)余 0.3 億元，滾存結(jié)余 4.64 億元。
（五）轉(zhuǎn)移支付收入情況
全區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付收入 14.66 億元,其中：體制補(bǔ)助收入0.37 億元、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入 0.48 億元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入 1.41 億元、結(jié)算補(bǔ)助收入 4.83 億元、企業(yè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助收入 437 萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入564 萬(wàn)元、固定數(shù)額補(bǔ)助收入 0.25 億元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入 0.12 億元、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付收入0.21 億元、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入 3.63 億元、增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付收入 2.22 億元、其他退稅減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)移支付收入844 萬(wàn)元、其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入 0.97 億元。一般公共預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入 3.6 億元。政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入 0.8億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入 726 萬(wàn)元。
（六）政府債務(wù)限額及債券使用情況
市財(cái)政局下達(dá)我區(qū)政府債務(wù)限額 56.36 億元。其中：一般債務(wù)限額 25.01 億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額 31.35 億元。較 2022 年新增債務(wù)限額 11.97 億元。全區(qū)收到債券資金 18.8 億元。一般債券 4.67 億元，全部為再融資一般置換債券，用于償還 2023 年到期的一般置換債券本金；專(zhuān)項(xiàng)債券 14.13 億元，其中：再融資專(zhuān)項(xiàng)債券 0.77 億元，用于償還 2023 年到期的普通專(zhuān)項(xiàng)債券本金；新增專(zhuān)項(xiàng)債券 13.36億元，涉及 13 個(gè)項(xiàng)目，分別用于畜禽保種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 2億元、畜禽育種創(chuàng)新中心項(xiàng)目 2.16 億元、城市內(nèi)澇治理工程項(xiàng)目 0.54 億元、城市供水能力提升項(xiàng)目 1.9 億元、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范基地建設(shè)項(xiàng)目 0.75 億元、區(qū)人民醫(yī)院里辛分院項(xiàng)目0.51 億元、中醫(yī)醫(yī)院（二期）項(xiàng)目 1.22 億元、顏莊街道農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目 0.3 億元、養(yǎng)老服務(wù)中心（二期）項(xiàng)目 0.33億元、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目 0.15 億元、城市雨污分流工程 0.6 億元、智能控制裝備孵化園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目 1.2 億元、山鋼固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目 1.7 億元。
（七）2023 年預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展情況
2023 年，根據(jù)《濟(jì)南市預(yù)算績(jī)效管理“提質(zhì)增效”行動(dòng)實(shí)施方案》要求，對(duì) 2022 年度預(yù)算結(jié)束的項(xiàng)目進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，自評(píng)項(xiàng)目共計(jì) 348 個(gè)，評(píng)價(jià)金額 14.12 億元；對(duì)全區(qū)所有區(qū)直部門(mén)開(kāi)展部門(mén)整體績(jī)效管理，做到部門(mén)整體績(jī)效管理全覆蓋； 2023年度全區(qū)共 544 個(gè)項(xiàng)目納入績(jī)效目標(biāo)管理，所有項(xiàng)目在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)上同時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)。
（八）2023 年財(cái)政主要工作
一是狠抓收入征管，壯大綜合財(cái)力。按照全年收入目標(biāo)分解下達(dá)任務(wù)，建立財(cái)政、稅務(wù)包聯(lián)街道（功能區(qū)）機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和信息共享，全力服務(wù)萊鋼及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步挖掘非稅增收潛力，確保收入及時(shí)均衡入庫(kù)。加強(qiáng)國(guó)家、省、市有關(guān)政策研究，及時(shí)了解中央重點(diǎn)投資方向，積極向上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取留抵退稅轉(zhuǎn)移支付資金 2.22 億元、專(zhuān)項(xiàng)債券 16.36 億元。定期清理存量資金，及時(shí)收回低效、無(wú)效和結(jié)余資金，全年收回存量資金 2.52 億元，統(tǒng)籌用于保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持的領(lǐng)域。
二是持續(xù)改善民生，提升保障水平。全年民生支出 22 億元，占全年一般公共預(yù)算支出的 81.6%。優(yōu)先保障“三?！敝С?，落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾等特殊群體的救助及補(bǔ)助資金，按序時(shí)進(jìn)度撥付工資、基本民生、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)，全年“三?！敝С?12.74 億元。完善城鄉(xiāng)教育保障機(jī)制，改善學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育，支持高中教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，全年教育支出 4.77 億元，占一般公共預(yù)算支出 17.7%。著力保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金安排，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金 1.7 億元。統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算資金、債券資金等多方面財(cái)政資金，助力城市更新、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)民生項(xiàng)目推進(jìn)。
三是強(qiáng)化剛性約束，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。全力壓縮支出，區(qū)直單位公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓減 20%，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)、編外人員支出嚴(yán)格執(zhí)行“只減不增”，從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，遏制債務(wù)增量，全力化解存量債務(wù)，全年累計(jì)償還債務(wù)本息 7.04 億元，化解隱性債務(wù) 6059 萬(wàn)元。健全政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)間信息共享，有效控制政府綜合債務(wù)率。
四是縱深推進(jìn)改革，提升管理效能。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，全面實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、電子化支付、政府采購(gòu)、賬務(wù)處理等一體化全流程管理。進(jìn)一步完善政府預(yù)決算公開(kāi)制度和渠道，加大培訓(xùn)和審核力度，嚴(yán)格按照上級(jí)要求對(duì) 2023 年政府及部門(mén)預(yù)算和 2022 年度政府及部門(mén)決算及時(shí)雙公開(kāi)。定期指導(dǎo)預(yù)算單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，開(kāi)展預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)審核，進(jìn)一步完善績(jī)效指標(biāo)體系，落實(shí)部門(mén)整體績(jī)效全覆蓋，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)，建立單位自評(píng)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。2023 年，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，克服重重困難，基本保證了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)下面臨的困難和問(wèn)題更加嚴(yán)峻復(fù)雜，財(cái)政運(yùn)行愈加艱難。一是財(cái)政收入增收困難，稅收收入呈下降趨勢(shì)；二是剛性支出規(guī)模有增無(wú)減，歷史累計(jì)欠賬難以化解，財(cái)政收支矛盾異常突出；三是部分部門(mén)績(jī)效意識(shí)薄弱，基本支出安排不規(guī)范，項(xiàng)目支出安排不科學(xué)，致使部分資金使用效益不高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。
二、2024 年上半年預(yù)算執(zhí)行情況
今年上半年，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)區(qū)十九屆人大三次會(huì)議決議，緊緊圍繞區(qū)委確定的工作重點(diǎn)和財(cái)稅目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)收入組織，嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力保障重點(diǎn)，努力防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入 10.98 億元，完成預(yù)算的 46.9%，同比增長(zhǎng) 1.6%。其中：稅收收入 9.05 億元，完成預(yù)算的 48.4%，同比下降 1.2%，稅收占比 82.4%；非稅收入 1.93 億元，完成預(yù)算的 41.1%，同比增長(zhǎng) 17.2%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出 13.9 億元，同比增長(zhǎng) 5.9%。其中：教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出 11.24 億元，占財(cái)政支出的 80.9 %，同比增長(zhǎng) 13%。一般公共服務(wù)、公共安全等財(cái)政八項(xiàng)支出 11.87 億元，占財(cái)政支出的85.4%，同比增長(zhǎng) 12.4%。
（二）政府性基金收支情況
全區(qū)政府性基金收入 1.59 億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入 1.56 億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入 325 萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金支出 4.47 億元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出 0.78 億元，農(nóng)林水支出 458 萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出 0.62 億元，專(zhuān)項(xiàng)債券支出 3 億元，其他支出 305 萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支情況
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 525 萬(wàn)元，均為上級(jí)補(bǔ)助收入，支出 201 萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入 1.75 億元（包括：居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)），完成預(yù)算的 54%；全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出 1.46 億元。截至 6 月底，收支凈結(jié)余 0.29 億元，滾存結(jié)余 4.93 億元。
（五）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)情況
截至 2024 年 6 月底，全區(qū)政府債務(wù)余額為 60.35 億元，其中：一般債務(wù)余額 24.44 億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額 35.91 億元。上半年全區(qū)共收到再融資債券 2.75 億元，用于置換到期債券本金；新增專(zhuān)項(xiàng)債券 4.64 億元，其中：畜禽保種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 1.57 億元、畜禽育種創(chuàng)新中心項(xiàng)目 1 億元、智能控制裝備孵化園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目 0.5 億元、顏莊街道鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 0.3 億元、鋼城區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目（二期）0.22 億元、城市雨污分流工程項(xiàng)目 0.44 億元、城市供水能力提升項(xiàng)目二期 0.41 億元、山鋼固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目 0.2 億元。
（六）預(yù)算績(jī)效管理工作情況
一是完善事前績(jī)效評(píng)估。把強(qiáng)化重大政策項(xiàng)目入庫(kù)的評(píng)估論證作為績(jī)效管理重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)事前績(jī)效評(píng)估與預(yù)算評(píng)審的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)績(jī)效管理關(guān)口前移。二是做細(xì)績(jī)效目標(biāo)編審。將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績(jī)效目標(biāo)管理，不矮化、虛化績(jī)效指標(biāo)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)缺失、指標(biāo)設(shè)置不合理的項(xiàng)目，及時(shí)督促單位整改。三是創(chuàng)新政府預(yù)算績(jī)效管理。將對(duì)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)作為政府預(yù)算績(jī)效管理的有益嘗試，助力基層加強(qiáng)預(yù)算管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。四是深化成本績(jī)效改革。將全面推進(jìn)成本績(jī)效管理改革作為重要抓手，進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)單位成本管控主體責(zé)任，加快推進(jìn)分行業(yè)、分領(lǐng)域的預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。五是加大績(jī)效信息公開(kāi)力度。將所有區(qū)級(jí)部門(mén)的預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)全部公開(kāi)，做到預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)全覆蓋。
三、2024 年下半年工作重點(diǎn)和主要措施
下半年，財(cái)政部門(mén)將認(rèn)真落實(shí)區(qū)委工作部署，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神，按照區(qū)十九屆人大三次會(huì)議決議以及本次會(huì)議提出的要求，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，切實(shí)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
（一）全力以赴組織收入，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持依法依規(guī)組織財(cái)政收入，積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén)及非稅執(zhí)收部門(mén)，做到應(yīng)收盡收。一是加大財(cái)源培育力度。全力支持鋼鐵主業(yè)做大做強(qiáng)，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策，扶持培育專(zhuān)精特新企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植壯大主導(dǎo)稅源。二是健全財(cái)稅協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字治稅，依托綜合治稅工作專(zhuān)班，搭建項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，實(shí)施全鏈條閉環(huán)管理，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)的配合，形成“問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、信息及時(shí)共享、辦理高效規(guī)范、聯(lián)動(dòng)處置有力”的綜合治稅格局。三是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。持續(xù)挖掘非稅資源，加強(qiáng)土地出讓收入監(jiān)管，加大專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券、增發(fā)國(guó)債等對(duì)上爭(zhēng)取，進(jìn)一步加強(qiáng)存量資源（資產(chǎn)）、資金統(tǒng)籌，加大預(yù)算間的有機(jī)銜接和政策集成，盡最大可能做大綜合財(cái)力，有效控制債務(wù)率。四是強(qiáng)化庫(kù)款監(jiān)測(cè)保障。持續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和對(duì)接，提升對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)異?，F(xiàn)象的預(yù)判能力，并及時(shí)加以解決，切實(shí)提高庫(kù)款保障能力，根據(jù)實(shí)時(shí)庫(kù)款情況，按照“輕重緩急”的原則依次安排資金。
（二）建立過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力保障“三保”等重點(diǎn)支出。一是科學(xué)編制 2025 年預(yù)算。堅(jiān)持把過(guò)緊日子作為預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則，嚴(yán)格落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增的要求，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出和編外人員支出規(guī)模，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理，一般性支出能壓盡壓，把有限的財(cái)政資源用在刀刃上，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。二是嚴(yán)控財(cái)政支出政策。足額安排“三?！?、債務(wù)還本付息等剛性支出，建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單化管理機(jī)制，加大存量支出政策清理規(guī)范力度，除上級(jí)明確要求外不得自行出臺(tái)增支政策。三是持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算剛性約束。樹(shù)牢預(yù)算法定意識(shí)，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算安排支出，提升預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)和預(yù)判水平，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算調(diào)劑程序，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算剛性約束作用。四是加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)黨和國(guó)家重大政策，加強(qiáng)“三?！敝С鰩?kù)款保障和運(yùn)行監(jiān)控，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。多渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量。規(guī)范舉債行為，不得以任何方式直接或間接承諾以財(cái)政資金償還以及提供擔(dān)保等方式舉借債務(wù)。
（三）健全民生保障機(jī)制，持續(xù)提升民生品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)民生政策，提高政策托底保障能力，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。一是保障和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)，圍繞高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，促進(jìn)優(yōu)化職業(yè)見(jiàn)習(xí)政策，支持強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，助力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。二是助力完善社會(huì)保障體系。落實(shí)財(cái)政資金，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，引入更多的社會(huì)力量和家庭資金參與養(yǎng)老服務(wù)工作，完善社會(huì)救助托底保障體系，切實(shí)兜牢社會(huì)救助底線(xiàn)。三是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展。重點(diǎn)保障科教投入，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，確保教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”，推動(dòng)
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加大資金統(tǒng)籌力度，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平提升，完善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，常態(tài)化鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
（四）深化財(cái)政管理改革，壓實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任。持續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革，積極探索全成本預(yù)算績(jī)效管理新路徑，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)。牽頭做好財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)工作，強(qiáng)化在組織收入、預(yù)算編審、支出政策制定、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估論證和資金安排方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。二是加強(qiáng)全過(guò)程績(jī)效監(jiān)管。切實(shí)發(fā)揮預(yù)算評(píng)審和事前績(jī)效評(píng)估的前端“門(mén)檻”作用，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督發(fā)揮事中監(jiān)控糾偏作用，進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，結(jié)合財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全面融入預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)。三是扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。依托預(yù)算管理一體
化系統(tǒng)，將預(yù)算管理各環(huán)節(jié)、全周期納入一體化，持續(xù)完善應(yīng)用場(chǎng)景和監(jiān)管規(guī)則，建立預(yù)警、核查、反饋全流程工作機(jī)制，不斷提升預(yù)算執(zhí)行和管理績(jī)效水平。
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