尊敬的鄒峰委員：
您提出的“關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，建立“無事不擾”企業(yè)清單的建議”（第114111號）提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
區(qū)市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管服務(wù)職能，以優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)施包容審慎執(zhí)法，探索建立“無事不擾”監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法工作效能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
一是包容審慎柔性執(zhí)法。以“教懲結(jié)合”為根本，柔性執(zhí)法有溫度。在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)較普遍的違法行為時，按照“教育為主、苗頭預(yù)警、輕微告誡、過罰相當(dāng)、重在糾正”的原則，及時采取行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡等柔性執(zhí)法手段和分行業(yè)分領(lǐng)域開展法律宣傳等措施。梳理編制市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰、免于處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰“五清單”，進(jìn)一步量化和細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，明確權(quán)力運(yùn)行邊界，避免一刀切式執(zhí)法。
二是探索深化“無事不擾”白名單試點(diǎn)。持續(xù)深化“無事不擾”白名單試點(diǎn)，分級分批將信用好、風(fēng)險低的誠信守法企業(yè)納入白名單并實(shí)時動態(tài)管理，統(tǒng)籌相關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)“無事不擾”改革舉措，除因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項(xiàng)檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不主動實(shí)施現(xiàn)場檢查。
三是降低入企檢查頻次。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，在降總量的同時，最大限度降低入企檢查頻次。推行“內(nèi)部綜合+外部聯(lián)合”模式，各部門內(nèi)部實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)，能合并實(shí)施檢查的要合并開展，不得重復(fù)檢查；部門之間能聯(lián)合實(shí)施檢查的事項(xiàng)要聯(lián)合開展，不得多頭檢查。明確2025年部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例不低于50%。
四是深化分級分類抽查。將信用風(fēng)險分類監(jiān)管推廣至個體工商戶和非經(jīng)營主體，根據(jù)檢查對象信用風(fēng)險狀況合理確定抽查比例和頻次，對高風(fēng)險等級檢查對象提高抽查比例，對低風(fēng)險等級檢查對象降低抽查比例，提升雙隨機(jī)抽查靶向性和精準(zhǔn)性。
五是推進(jìn)“入企掃碼”檢查。全力配合開展“涉企行政檢查一張網(wǎng)”建設(shè)，全量對接“雙隨機(jī)、一公開”平臺監(jiān)管數(shù)據(jù)，依托營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”，入企雙隨機(jī)檢查實(shí)行“事前備案、事中記錄、事后回頭看”掃碼檢查模式，實(shí)現(xiàn)檢查全過程“透明化、可視化、數(shù)字化”。
六是強(qiáng)化企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)。按行業(yè)分類，根據(jù)監(jiān)管服務(wù)實(shí)際需求，建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，確定企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，定期不定期開展雙向溝通聯(lián)系，提高監(jiān)管服務(wù)工作效能，更好地指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
濟(jì)南市鋼城區(qū)市場監(jiān)督管理局
2025年7月21日