尊敬的葛敬菊委員：
您提出的“關(guān)于積極探索土地用途混合利用新路徑的建議的提案”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一是堅持規(guī)劃先行。為優(yōu)化鋼城區(qū)全域國土空間保護利用格局，建立完善的“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建人與自然和諧共生的全域國土空間發(fā)展新格局，提升空間治理現(xiàn)代化水平，編制了《濟南市鋼城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035)》，并于5月份經(jīng)市政府批復(fù)。劃定永久基本農(nóng)田14.64萬畝、生態(tài)紅線68.94平方公里、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界66.12平方公里，城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地9.6平方公里，為鋼城發(fā)展留足了空間。在城市更新單元以鋼城區(qū)城市低效用地識別結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)級行政界線、主次干道、軌道線網(wǎng)、重大公共服務(wù)設(shè)施、重點項目、重點意圖區(qū)等要素，以2-5平方千米規(guī)模的用地范圍為1個單位，劃定城子坡更新單元、南部新城更新單元、城中片區(qū)更新單元、城東更新單元、丈八丘更新單元、高鐵更新單元、南北趙更新單元、疃里更新單元八大城市更新單元。與15分鐘社區(qū)生活圈相銜接，統(tǒng)籌配建各類設(shè)施，因地制宜改造市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
二是盤活低效用地。以轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向推進工業(yè)用地更新利用，強化集約發(fā)展。提高單位工業(yè)用地產(chǎn)出水平，加快實施“騰籠換鳥”“退二優(yōu)二”，逐步淘汰低效工業(yè)用地；協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系，實現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。健全新增項目準(zhǔn)入機制，構(gòu)建正向激勵機制。對投資強度高、科技含量高、投入產(chǎn)出大的優(yōu)勢企業(yè)容積率不設(shè)上限，鼓勵企業(yè)向空間要土地，并優(yōu)先保障企業(yè)用地、用電和財政扶持資金。提升資源利用率，推動低效閑置資源向優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)探索存量土地分割出讓機制和流轉(zhuǎn)流程，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過并購、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，利用周邊閑置土地、廠房資源、盤活土地存量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)值增加。
三是加快土地供應(yīng)。根據(jù)濟南市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于加強建設(shè)用地功能復(fù)合利用指導(dǎo)意見（試行)》文件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在土地供應(yīng)階段，對于符合復(fù)合利用用地的項目提前謀劃，主動對接規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門，全面梳理項目用地需求，根據(jù)不同項目用地性質(zhì)合理確定土地供應(yīng)方式及價格，針對混合用地中包含經(jīng)營性用地的，必須以招拍掛方式供應(yīng)，出讓年限按照不同用途分別確定。同時在土地供應(yīng)過程中精準(zhǔn)對接企業(yè)痛點，為項目開工建設(shè)節(jié)約時間成本。截至目前，完成供應(yīng)土地3宗273.32畝，實現(xiàn)土地收入7666.48萬元。完成土地熟化322.29畝。全力處置批而未供土地97.72畝，保障了新增項目建設(shè)用地指標(biāo)需求。對135宗土地進行土地供后監(jiān)管巡查，其中交地確認(rèn)2宗、開工提醒69宗、竣工提醒64宗。對土地供后使用情況進行全過程監(jiān)督監(jiān)管，巡查率達到100%，有效提高土地節(jié)約集約利用水平。
濟南市鋼城區(qū)自然資源局
2025年7月31日
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