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濟南市鋼城區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)濟南市鋼城區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

鋼城政字〔2022〕13號

各街道（功能區(qū)）辦事處（管委會），區(qū)政府各部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《濟南市鋼城區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 濟南市鋼城區(qū)人民政府    

2022年11月8日      

 （此件公開發(fā)布）

濟南市鋼城區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹新發(fā)展理念，進一步保障和改善殘疾人民生，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《濟南市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《濟南市鋼城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、編制背景

區(qū)委、區(qū)政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局?！笆濉睍r期，我區(qū)殘疾人事業(yè)取得長足發(fā)展，廣大殘疾人群眾同全區(qū)人民一道邁入了小康社會，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現(xiàn)。殘疾人脫貧攻堅任務(wù)目標圓滿完成，950名建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。社會保障水平不斷提高，兜底政策得到全面落實，5635人次殘疾人享受低保政策，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制，累計發(fā)放補貼資金1752.30萬元，保障困難、重度殘疾人1.68萬人次；殘疾人（一二級）居民醫(yī)保參保率達到100%；為所有持證殘疾人加入人身意外傷害保險，為132人提供理賠服務(wù)。公共服務(wù)水平不斷提升，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)12034人次，為4197名符合條件的殘疾人適配輔助器具；資助高中以上殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女1133人次，發(fā)放教育資助費用267余萬元；培訓(xùn)殘疾人700余人次，新增200余名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；投入92.32萬元為417戶殘疾人家庭改造無障礙設(shè)施；為全區(qū)16周歲（含）以上貧困重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)36213人次、機構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)47人，為76戶貧困殘疾人家庭實施了危房改造；城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境明顯改善，關(guān)愛幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚。這些成績的取得，有效改善了殘疾人民生，進一步增強了殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力，殘疾人平等參與社會生活更加廣泛，我區(qū)殘疾人事業(yè)整體水平穩(wěn)步提升。

全區(qū)現(xiàn)有8000余名殘疾人?！笆奈濉睍r期，做好殘疾人工作的任務(wù)仍十分繁重。當(dāng)前，我區(qū)殘疾人工作面臨的突出問題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，基層殘疾人工作者隊伍還比較薄弱，與做好新時代殘疾人工作的能力素質(zhì)要求還存在一定差距。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，黨的十九屆五中全會提出，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人社會福利制度。“十四五”時期，是我國由全面小康向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期，是我區(qū)在新的起點上深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會極為關(guān)鍵的5年，也是建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)美麗鋼城的關(guān)鍵時期。各級各有關(guān)部門單位要繼續(xù)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大殘疾人積極投身新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)偉大實踐，讓廣大殘疾人共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、弱有所扶的原則立場，聚焦加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)美麗鋼城，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要。

（二）基本原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。堅持以人民為中心，著力解決殘疾人急難愁盼問題，不斷滿足殘疾人對美好生活的新期待。堅持弱有所扶的原則立場，著力完善殘疾人幫扶制度，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。堅持普惠與特惠相結(jié)合，著力提高殘疾人保障水平，促進殘疾人全面發(fā)展、共同富裕。堅持依法依規(guī)，推動殘疾人權(quán)益全面落實，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。堅持改革創(chuàng)新，深入推進基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵支持社會力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)，推動融入黃河流域殘疾人事業(yè)發(fā)展大局。

（三）發(fā)展目標。到2025年，實現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

1.多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護。

2.殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

3.無障礙的社會環(huán)境不斷優(yōu)化，社會力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會支持網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人參與社會生活的條件更加充分、社區(qū)融合更加全面。

4.殘疾人平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，法治保障體制更健全，依法維護殘疾人合法權(quán)益的措施更豐富。

三、重點任務(wù)和主要措施

（一）健全殘疾人社會保障體系，持續(xù)提升殘疾人收入水平。

1.鞏固殘疾人脫貧攻堅成果。持續(xù)加大5年過渡期內(nèi)政策幫扶力度，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，及時發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、有效幫扶、動態(tài)清零。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，堅持開發(fā)式幫扶，加大精準培訓(xùn)、就業(yè)力度，增強有勞動能力殘疾人的內(nèi)生動力。（牽頭部門：區(qū)鄉(xiāng)村振興局，參與部門：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局）

2.提升殘疾人保險水平。區(qū)政府繼續(xù)做好為重度殘疾人等繳費困難群體代繳費不低于最低檔次的居民養(yǎng)老保險費，并給予相應(yīng)繳費補貼。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人、安置殘疾人的就業(yè)單位落實社會保險補貼。對依法參加失業(yè)保險且符合相關(guān)條件的失業(yè)殘疾人，及時發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。在貧困重度殘疾人免費按最高標準繳納居民基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，提高非貧困非重度殘疾人繳納居民基本醫(yī)療保險補貼標準，將嚴重精神障礙納入職工、居民醫(yī)保門診慢特病保障范圍。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入長期護理保險保障范圍。（牽頭部門：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)醫(yī)保局，參與部門：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康局）

3.完善殘疾人社會補貼制度。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制，按照上級政策要求將護理補貼覆蓋至有護理需求的三、四級智力和精神殘疾人。落實殘疾人有線電視和通訊等信息消費優(yōu)惠、免費乘坐區(qū)內(nèi)公共交通工具、公共文化體育設(shè)施對殘疾人免費或優(yōu)惠開放等政策。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定基本生活費標準，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。（牽頭部門：區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人局、市公安局鋼城區(qū)分局）

4.健全殘疾人社會救助制度。逐步提高醫(yī)療救助水平，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的銜接。加大困難殘疾人臨時救助力度，及時幫助解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難，實施類別化、差異化救助。在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中加強對殘疾人的保護，并在應(yīng)急方案中將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。社區(qū)（村）探索建立結(jié)對幫扶制度，幫助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故。落實殘疾學(xué)生及殘疾人子女教育資助政策。（牽頭部門：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)保局）

（二）提高健康服務(wù)供給質(zhì)量，不斷提升殘疾人健康水平。

1.加強殘疾預(yù)防工作。貫徹落實《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》（國務(wù)院令第675號），堅持預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，推動殘疾預(yù)防融入相關(guān)政策法規(guī)，納入各領(lǐng)域規(guī)劃部署。建立完善殘疾預(yù)防工作機制，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等階段的殘疾預(yù)防體系。建立0-6歲兒童殘疾篩查診斷機制，對初篩發(fā)現(xiàn)的疑似殘疾兒童及時開展復(fù)篩、診斷、信息管理和早期干預(yù)工作。實施疾病預(yù)防干預(yù)、控制措施，減少因病致殘，完善心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等慢性病綜合防治服務(wù)和管理制度。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強傳染病、地方病、罕見病、職業(yè)病、精神疾病等疾病的早期診斷、干預(yù)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)管、道路交通安全管理，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，提高飲用水和生態(tài)環(huán)境治理干預(yù)能力。加強兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，提升家庭、校園、社區(qū)及其他公共區(qū)域的環(huán)境安全。強化重點人群心理健康服務(wù)和個體危機干預(yù)，加強突發(fā)事件心理援助工作，構(gòu)建社會心理健康服務(wù)體系。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“預(yù)防出生缺陷日”“愛眼日”“愛耳日”“世界唐氏綜合癥日”“世界精神衛(wèi)生日”“世界麻風(fēng)病日”等節(jié)點，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育活動，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)中心、市公安局鋼城區(qū)分局）

2.改善殘疾人健康管理服務(wù)。優(yōu)先為殘疾人開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有簽約需求的殘疾人簽約率達到100%，每年至少為簽約殘疾人開展一次健康狀況評估，并建立健康檔案。為有需求的重度殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、康復(fù)護理、咨詢轉(zhuǎn)介等個性化簽約服務(wù)。優(yōu)化殘疾人就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)流程。逐步擴大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復(fù)項目范圍，提高報銷比例。強化殘疾人心理健康服務(wù)，定期為殘疾人及親屬提供心理疏導(dǎo)、社會心理作業(yè)治療等促進其參與社會的支持性服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局，參與部門：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)醫(yī)保局）

3.規(guī)范殘疾兒童康復(fù)。完善殘疾兒童篩查、診斷、康復(fù)銜接機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)；落實殘疾兒童康復(fù)制度及配套政策，保障有需求的殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。建立鋼城區(qū)特殊教育學(xué)?；蛭忻褶k兒童康復(fù)機構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)救助，不斷提升規(guī)范化殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)。完善提升殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)的資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)水平和人員素質(zhì)，提高為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)的效能。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局）

4.健全殘疾人精準康復(fù)服務(wù)體系。繼續(xù)實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄。推進以“家庭醫(yī)生簽約+康復(fù)服務(wù)”為主體，以“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”“殘疾人之家+康復(fù)服務(wù)”“社會組織+康復(fù)服務(wù)”等為補充的服務(wù)模式，實現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾人精準康復(fù)服務(wù)全覆蓋。加強殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標準化建設(shè)，做好規(guī)劃，組織殘疾人主動參與社區(qū)活動，在社區(qū)塑造關(guān)懷、支持、非排斥、非歧視的社區(qū)環(huán)境。加強精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)，為有需求的持證精神殘疾人提供基本醫(yī)療康復(fù)補貼。完善區(qū)殘疾人康復(fù)中心功能，在基層發(fā)揮康復(fù)訓(xùn)練、技術(shù)支持、康復(fù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的龍頭作用；街道康復(fù)指導(dǎo)站發(fā)揮康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)的骨干作用；合理布局社區(qū)康復(fù)站，為殘疾人提供就近就便康復(fù)服務(wù)。加強康復(fù)人才隊伍建設(shè)，加大康復(fù)管理人員、康復(fù)技術(shù)人員和特教教師的引進及培養(yǎng)力度。實施殘疾人康復(fù)專業(yè)人才實名制培訓(xùn)，重點做好基層康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員和學(xué)科骨干培養(yǎng)。健全殘疾人康復(fù)服務(wù)標準，提高康復(fù)服務(wù)規(guī)范化水平。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

5.提高殘疾人輔助器具及家庭無障礙設(shè)施服務(wù)水平。強化殘疾人輔助器具及家庭無障礙設(shè)施適配業(yè)務(wù)水平。優(yōu)化康復(fù)輔助器具產(chǎn)品布局，構(gòu)建多元化的輔助器具及家庭無障礙設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、特困人員、福利機構(gòu)集中供養(yǎng)人員中有需求的殘疾人全部裝配或更換假肢、矯形器等康復(fù)輔助器具。加大對殘疾人輔助器具及家庭無障礙設(shè)施適配的跟蹤回訪力度。規(guī)范提升殘疾人輔助器具適配和家庭無障礙設(shè)施改造融合機制和水平。建立健全殘疾人輔助器具及家庭無障礙設(shè)施適配標準和規(guī)范，進一步提標擴面。加大殘疾人輔助器具及家庭無障礙設(shè)施適配服務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，實現(xiàn)100%持證上崗。（牽頭部門：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)工業(yè)和信息局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（三）優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)，讓殘疾人過上更可持續(xù)更有尊嚴的生活。

1.貫徹落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。規(guī)范執(zhí)行殘疾人就業(yè)政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎勵補貼、就業(yè)服務(wù)等各項支出，加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，保障就業(yè)殘疾人依法享有低保漸退、收入減扣、個稅減免等政策。落實好殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補貼、實習(xí)見習(xí)實訓(xùn)補貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。對用人單位招錄殘疾人符合條件的給予崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼等扶持；對輔助性就業(yè)機構(gòu)、公益性崗位和靈活就業(yè)安排殘疾人的用人單位按相關(guān)政策給予扶持。落實殘疾人就業(yè)獎勵制度，積極為殘疾人職業(yè)技能人才和超比例安排殘疾人就業(yè)的單位申請獎勵。（牽頭部門：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人力資源社會保障局，參與部門：區(qū)民政局、區(qū)稅務(wù)局）

2.多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)做好殘疾人就業(yè)服務(wù)需求和就業(yè)狀況調(diào)查。推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)采取預(yù)留崗位、定向招錄等方式帶頭安置殘疾人就業(yè)。規(guī)范按比例就業(yè)審核制度，逐步將按比例就業(yè)年審信息納入用人單位信用信息。落實殘疾人集中就業(yè)單位繳納稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展，政府開發(fā)的城鄉(xiāng)公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人。動員社會力量興辦“如康家園”殘疾人之家、輔助性就業(yè)機構(gòu)，扶持社區(qū)輔助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)展，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業(yè)提供服務(wù)和保障。鼓勵殘疾人采取自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，拓寬盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。為聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。扶持殘疾人參與文化創(chuàng)意及非遺傳承等文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)符合條件的“零就業(yè)”殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。（牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）

3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)服務(wù)。制定殘疾人職業(yè)技能提升計劃，嚴格執(zhí)行殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)補貼標準。深入開展殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，使新進入人力資源市場的殘疾人獲得職業(yè)技能培訓(xùn)機會，在崗殘疾人獲得技能提升培訓(xùn)機會，有創(chuàng)業(yè)意愿并具備條件的殘疾人獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機會。繼續(xù)開展殘疾人培訓(xùn)就業(yè)“閉環(huán)式”服務(wù)機制，實現(xiàn)“需求-培訓(xùn)-就業(yè)”一體化“閉環(huán)”運行。支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，開發(fā)建立線上線下相結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源庫。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)基地帶頭示范作用。（牽頭部門：區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)大數(shù)據(jù)局）

4.加強和改進殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供專業(yè)化、精準化“閉環(huán)式”服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”“殘疾人專場招聘會”“送崗位下鄉(xiāng)”等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求，完善工作制度，建立工作臺賬，實施規(guī)范管理。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。積極開展“培訓(xùn)助盲”“就業(yè)助盲”活動，提升盲人就業(yè)、執(zhí)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（牽頭部門：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

（四）推動社會公共服務(wù)均等化，促進殘疾人全面發(fā)展。

1.健全教育保障機制。全面落實殘疾兒童少年免費教育有關(guān)政策。重視學(xué)前殘疾兒童融合教育，建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育為骨干、送教上門和遠程教育為補充的義務(wù)教育體系。建立完善送教（醫(yī)、康）上門服務(wù)機制，提高上門服務(wù)質(zhì)量。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。為殘疾人參加國家、省、市教育考試提供合理的便利。完善殘疾人教育專家委員會運行機制，對適齡殘疾兒童少年接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進行評估，提出教育、康復(fù)、入學(xué)安置等建議，保障具備受教育能力的適齡殘疾兒童少年以適當(dāng)形式接受義務(wù)教育的權(quán)利。對符合條件的殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)單獨設(shè)立的特殊教育幼兒園（學(xué)前部、班）、特殊教育學(xué)校（特殊教育部、班）予以扶持，經(jīng)審批合格后的入校（園）特殊學(xué)生（幼兒），享受教育資助政策。落實特殊教育生均公用經(jīng)費政策和殘疾人學(xué)生資助政策。加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。（牽頭部門：區(qū)教育和體育局，參與部門：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

2.加快促進殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)發(fā)展。將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入養(yǎng)老服務(wù)體系。積極推動殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)社會化發(fā)展，依托養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)資源科學(xué)布局建設(shè)殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)機構(gòu)，堅持個性化與規(guī)模化托養(yǎng)和照護服務(wù)發(fā)展相結(jié)合，保障符合條件有服務(wù)需求的殘疾人能夠就近就便享受托養(yǎng)和照護服務(wù)。支持養(yǎng)老等機構(gòu)完善服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施設(shè)備，接收符合條件的殘疾人。加大殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)政策扶持力度，推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補貼標準提標擴面；完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)監(jiān)管機制，加快托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)。推動符合條件的殘疾人居家服務(wù)和長期護理保險居家照護實現(xiàn)融合。探索推進重度殘疾人照護服務(wù)工作，支持通過政府購買服務(wù)方式為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。大力實施“陽光家園計劃”，建設(shè)“如康家園”殘疾人之家，不斷提升殘疾人托養(yǎng)和照護能力。（牽頭部門：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

3.保障殘疾人基本住房安全便利。不斷改善殘疾人居住條件，對符合保障性住房申請條件的殘疾人家庭給予優(yōu)先保障。農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決符合低收入群體條件的殘疾人家庭住房安全問題。（牽頭部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與部門：區(qū)殘聯(lián)）

4.提高公共文化服務(wù)水平。殘疾人參與公共文化服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。將扶殘助殘和殘疾人工作納入精神文明建設(shè)和文明典范城市創(chuàng)建內(nèi)容，支持殘疾人題材圖書、影視作品出版發(fā)行及公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。遵循均等、共享、融合發(fā)展的原則，將殘疾人文化建設(shè)融入政府文化建設(shè)工作大局，以社區(qū)（村）為落腳點，依托新時代文明實踐中心和綜合性文化服務(wù)中心等公共文化資源，全面加強基層殘疾人文化建設(shè)，提高基層殘疾人文化建設(shè)標準，打造殘健融合、適合殘疾人參與的文化活動平臺，全區(qū)建成殘健融合文化典范社區(qū)（村）不少于2個。努力創(chuàng)造條件為城鄉(xiāng)殘疾人提供均等化的文化服務(wù)，提高殘疾人文化素養(yǎng)，滿足殘疾人精神文化需求。發(fā)展特殊藝術(shù)，加強殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持殘疾人圖書、影音、自媒體等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極組織參加第十一屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)教育和體育局）

5.推動殘疾人體育全面發(fā)展。殘疾人競技和康復(fù)健身體育同步發(fā)展，完善體育設(shè)施和工作隊伍，加快教練員隊伍建設(shè)，加強運動員訓(xùn)練指導(dǎo)，適應(yīng)殘疾人參與體育運動的需求。加快殘疾人競技體育發(fā)展。提高殘疾人體育管理和專業(yè)水平。健全優(yōu)秀殘疾人運動員、教練員隊伍的選拔培養(yǎng)和保障體系，落實市殘疾人體育比賽獎勵辦法。加強殘疾人競技體育人才培養(yǎng)，積極組織參加省、市殘疾人運動會等賽事，不斷向省、市輸送優(yōu)秀殘疾人體育后備人才。大力推動殘疾人公共體育發(fā)展，實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實施計劃，公共體育設(shè)施對殘疾人免費或優(yōu)惠開放，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，大力培育殘疾人體育健身示范點，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。（牽頭部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

（五）全面推進無障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人平等參與社會生活。

1.提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。貫徹落實《山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，強化全社會無障礙意識，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃、實施無障礙建設(shè)和改造。推進城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人集中就業(yè)單位無障礙建設(shè)和改造。加強無障礙監(jiān)督，各級殘聯(lián)要加快成立無障礙環(huán)境建設(shè)促進隊伍，2025年底前，至少要建立一支無障礙環(huán)境建設(shè)促進隊伍。（牽頭部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與部門：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)中心、市公安局鋼城區(qū)分局）

2.提升信息無障礙發(fā)展水平。推動政府門戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實現(xiàn)無障礙服務(wù)。加快推廣普惠便利的電信服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G在無障礙領(lǐng)域的應(yīng)用。擴大信息無障礙終端產(chǎn)品供給，鼓勵支持無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用、推廣。（牽頭部門：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與部門：區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)局）

3.提升無障礙服務(wù)水平。建設(shè)聽力言語殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺。實施“文化助盲”工程，區(qū)公共圖書館開設(shè)盲人閱覽室或盲人閱覽區(qū)，提供盲文讀物、有聲讀物。為聽力、言語和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動提供無障礙支持服務(wù)。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。（牽頭部門：區(qū)文化和旅游局、區(qū)交通運輸局，參與部門：區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)工業(yè)和信息局、區(qū)市場監(jiān)管局、市公安局鋼城分局）

（六）加強殘疾人法治建設(shè)，保障殘疾人平等權(quán)利。

1.強化殘疾人事業(yè)法治保障。落實憲法、民法典、未成年人保護法等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動殘疾人保障法貫徹實施。加強殘疾人法治宣傳工作，運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力度。嚴格落實殘疾人工作重大行政決策程序，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。（牽頭部門：區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

2.依法維護殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，通過開展公益訴訟、司法救助、法律援助等服務(wù)，切實保障殘疾人平等充分參與訴訟活動的權(quán)利。完善殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機制，依法擴大殘疾人法律援助覆蓋面，為殘疾人提供及時有效的法律援助服務(wù)。發(fā)揮“12345”市民服務(wù)熱線平臺作用，做好殘疾人重點群體信訪工作，加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)管，堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。在具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇，創(chuàng)造更加包容、公平的社會環(huán)境。（牽頭部門：區(qū)司法局、市公安局鋼城區(qū)分局，參與部門：區(qū)委組織部、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)信訪局）

（七）深化殘聯(lián)組織改革，夯實殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)。

1.加強各級殘聯(lián)組織建設(shè)。深化各級殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，堅持黨建引領(lǐng)，將殘疾人工作落實情況納入各級黨組織年度黨建述職內(nèi)容。發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用，著力增強殘聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，努力建設(shè)讓黨和政府放心、讓殘疾人滿意的群團組織。完善區(qū)、街道（功能區(qū)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動互補的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道（功能區(qū)）統(tǒng)籌人員編制力量，配齊配強殘聯(lián)“一專兩員”，逐步提高“一專兩員”工資待遇；社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋，“兩委”班子明確1名成員負責(zé)殘疾人工作，配齊殘疾人專職委員，確保殘疾人工作有機構(gòu)承擔(dān)、有人員負責(zé)。強化區(qū)、街道（功能區(qū)）殘聯(lián)和社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會建設(shè)，密切聯(lián)系殘疾人，為殘疾人辦實事、解難題。（牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

2.優(yōu)化區(qū)殘聯(lián)代表大會人員構(gòu)成。區(qū)殘聯(lián)代表大會代表中殘疾人及其親友的比例，主席團委員中殘疾人及其親友的比例、自強模范和基層一線委員比例，區(qū)殘聯(lián)執(zhí)行理事會配備嚴格按照上級規(guī)定要求執(zhí)行。加強和改進專門協(xié)會工作，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能，團結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、跟黨走。（牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)民政局）

3.抓好殘疾人工作者隊伍建設(shè)。加大各級殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，通過專兼掛等多種方式壯大殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，知殘疾人、懂殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。重視殘疾人干部培養(yǎng)選拔與人才儲備。加強殘疾人工作政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履行職責(zé)、整合資源、服務(wù)殘疾人的能力。扎實開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動，持續(xù)打造“廉潔殘聯(lián)”，加強殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，引導(dǎo)廣大殘疾人工作者自覺踐行新時代好干部標準，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，加強思想修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。（牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)殘聯(lián)）

4.提升殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)水平。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強化公益屬性，推進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)。促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城區(qū)殘疾人服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，街道（功能區(qū)）和有條件的社區(qū)建立“如康家園”殘疾人之家，開展日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、文化體育、志愿助殘等服務(wù)；社區(qū)（村）將殘疾人作為重點服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，為特殊困難殘疾人提供上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等服務(wù)，實現(xiàn)街道（功能區(qū)）服務(wù)設(shè)施（機構(gòu)）全覆蓋、社區(qū)（村）服務(wù)全覆蓋。（牽頭部門：區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

（八）創(chuàng)新服務(wù)方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強對殘疾人公共服務(wù)的扶持管理。推進殘疾人基本公共服務(wù)標準化建設(shè)，規(guī)范提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量和水平。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強化質(zhì)量控制和績效管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評價。開展殘疾人服務(wù)需求評估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供供需對路的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理。推動殘疾人證、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼全省通辦、跨省通辦。（牽頭部門：區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、市公安局鋼城區(qū)分局）

2.拓展社會化工作方式。運用社會化方式推動殘疾人工作，引導(dǎo)社會各方力量參與、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全政府購買助殘服務(wù)的政策措施，擴大規(guī)模，放大效應(yīng)，重點培育示范性助殘社會組織和服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)。逐步完善志愿助殘工作運行機制，發(fā)展壯大志愿者隊伍，推動服務(wù)項目化運作和制度化管理。發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)組織和殘疾人互助組織，搭建志愿助殘服務(wù)平臺，并納入全區(qū)志愿服務(wù)總體規(guī)劃。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，暢通社會各方參與公益助殘慈善和殘疾人福利幫扶渠道；落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引更多社會力量和民間資本參與興辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，壯大殘疾人服務(wù)力量，滿足殘疾人多元化、多層次需求。（牽頭部門：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)委宣傳部、區(qū)稅務(wù)局）

3.深化殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。進一步完善殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強殘疾人服務(wù)需求側(cè)和供給側(cè)調(diào)查統(tǒng)計，深入殘疾人數(shù)據(jù)分析、趨勢研究和安全保護，提高殘疾人工作數(shù)據(jù)賦能水平，全面融入全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。以“智慧殘聯(lián)”信息系統(tǒng)為依托，承接好各級政務(wù)服務(wù)平臺助殘服務(wù)事項的傳遞、辦理和督導(dǎo)，暢通線上線下業(yè)務(wù)渠道，為實現(xiàn)“一次辦好”、全省通辦、跨省通辦、“全程網(wǎng)辦”提供支撐。實現(xiàn)“數(shù)字助盲”，協(xié)助推進“智慧之光”盲人專用APP建設(shè)，提升盲人按摩行業(yè)管理服務(wù)信息化水平，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善信息化服務(wù)機制，打造社會化、市場化的服務(wù)模式，提升基層人員利用新技術(shù)為殘疾人服務(wù)的能力。推動人工智能、云計算、5G等新技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用。（牽頭部門：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)大數(shù)據(jù)局，參與部門：區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

四、保障機制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將殘疾人工作納入黨委政府重要議事日程，融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、年度工作計劃，將扶殘助殘重點項目納入為民辦實事工程。完善政府殘疾人工作委員會成員單位工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌有關(guān)促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)劃、政策制定實施。各有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標納入部門規(guī)劃和年度工作目標，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施，并制定配套實施方案，明確專人負責(zé)，每年為殘疾人辦實事、解難事。（牽頭部門：區(qū)政府殘工委，參與部門：區(qū)政府有關(guān)部門）

（二）強化經(jīng)費保障機制。各級要建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。加強資金績效和運行監(jiān)控，落實殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)政策。加強殘疾人事業(yè)經(jīng)費使用監(jiān)督，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，開展審計和績效評價，不斷提高資金使用效益和管理水平。進一步引導(dǎo)社會力量增加對殘疾人事業(yè)的投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)，參與部門：區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)審計局、區(qū)稅務(wù)局）

（三）強化督查實施機制。區(qū)政府殘疾人工作委員會要定期研究殘疾人工作，對本規(guī)劃和政府重點助殘實事落實情況進行督查并及時通報情況。加強殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與我區(qū)整體規(guī)劃、相關(guān)部門專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)聯(lián)動，將本規(guī)劃重點任務(wù)融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，共同推進落實。完善以本規(guī)劃為統(tǒng)籌的相關(guān)工作考核評估體系建設(shè)，加強規(guī)劃指標落實情況的考核評估，將規(guī)劃任務(wù)完成情況與日?？荚u、年度考核、創(chuàng)新評估等工作有機銜接。（牽頭部門：區(qū)政府殘工委，參與部門：區(qū)政府有關(guān)部門）

（四）強化監(jiān)測評估機制。區(qū)政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要加強規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實施情況進行中期評估和總結(jié)評估。開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。區(qū)政府殘疾人工作委員會在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行評估總結(jié)，按規(guī)定對先進典型予以表揚激勵。（牽頭部門：區(qū)政府殘工委，參與部門：區(qū)政府有關(guān)部門）