濟南市鋼城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市鋼城區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案（2023-2025 年）的通知
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濟南市鋼城區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)濟南市鋼城區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案（2023-2025 年）的通知
鋼城政字〔2023〕3 號
各街道（功能區(qū)）辦事處（管委會），區(qū)政府各部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《濟南市鋼城區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
濟南市鋼城區(qū)人民政府
2023年4月13日
（聯(lián)系電話：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局，0531-75879878）
（此件公開發(fā)布）
濟南市鋼城區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案
（2023-2025年）
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，促進城市綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》《山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案》《濟南市“無廢城市”建設(shè)實施方案（2022-2025年）》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾和危險廢物等為重點，持續(xù)推進各領(lǐng)域固體廢物減量化、資源化和無害化，建立固體廢物產(chǎn)生強度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險小的長效管理機制，推進固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和精細化管理水平，實現(xiàn)減污降碳協(xié)調(diào)增效，為加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)美麗鋼城注入新動能。
（二）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，全區(qū)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，固體廢物產(chǎn)生強度實現(xiàn)較快下降，固體廢物綜合利用水平和無害化處置能力顯著提升，固體廢物治理體系和治理能力進一步強化，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，“無廢城市”建設(shè)取得階段性成效。
（三）指標(biāo)體系。按照《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（2021年版）》要求，建立“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，包括5個一級指標(biāo)、17個二級指標(biāo)和56個三級指標(biāo)。
（四）實施范圍及時間。本方案適用于我區(qū)行政管轄區(qū)域，方案編制基準(zhǔn)年為2020年，建設(shè)時限為2023-2025年。
二、重點任務(wù)
（一）加快工業(yè)領(lǐng)域低碳綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源化利用
1.加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能加速退出。嚴(yán)格落實煤炭消費壓減方案，從嚴(yán)控制新上高耗煤項目，積極推進清潔能源供給。實施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動，實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估驗收全覆蓋。積極引導(dǎo)固廢產(chǎn)生量大、環(huán)境風(fēng)險高的其他企業(yè)自覺自愿開展審核。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動固廢源頭減量。以鋼鐵、建材等行業(yè)為重點，推動技術(shù)升級，降低固體廢物產(chǎn)生強度，實現(xiàn)冶煉廢渣、尾礦、煤矸石、污泥等固體廢物源頭減量?！笆奈濉逼陂g，組織山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司等主要鋼鐵企業(yè)制定工業(yè)固體廢物減量計劃，采取發(fā)展短流程煉鋼、提升精料水平、提升污染治理技術(shù)等措施降低固體廢物產(chǎn)生強度。西港矸石山現(xiàn)存量約59萬噸，2024年底前清運完成。萬祥礦業(yè)矸石山現(xiàn)存量約109.37萬噸，2025年底前清運完成。萊蕪鋼鐵集團泰東實業(yè)有限公司資源利用分公司鋼渣堆場現(xiàn)存量約20萬噸，2023年12月底前全部消減完成。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
構(gòu)建綠色制造體系。深入實施綠色制造，構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。加快推動鋼鐵行業(yè)綠色化改造，持續(xù)推動綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)評審認(rèn)定。到2025年，工業(yè)綠色發(fā)展能級顯著提升，創(chuàng)建市級及以上綠色工廠26家。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
2.提升工業(yè)固廢利用水平
建立循環(huán)經(jīng)濟體系。鼓勵企業(yè)以物質(zhì)循環(huán)利用和能源梯級利用為重點，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。推動企業(yè)開展循環(huán)化改造，形成企業(yè)內(nèi)部物料、廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用等循環(huán)體系。鼓勵企業(yè)建鏈補鏈，加快建立從原料生產(chǎn)到終端消費的循環(huán)化全產(chǎn)業(yè)鏈，著力延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。推動工業(yè)循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建一批循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施高端再制造工程，促進固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，提升再生資源加工利用水平，健全廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全區(qū)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、未來鋼鐵業(yè)及冶金固廢處理的發(fā)展方向，大力扶持山東鋼鐵集團有限公司固廢資源內(nèi)部閉路循環(huán)利用項目，在現(xiàn)有的鋼渣處理、冶金塵泥等產(chǎn)能基礎(chǔ)上，積極利用冶煉渣處理新技術(shù)、新設(shè)備，推進冶煉渣資源化清潔利用技術(shù)，建立冶金固體廢物循環(huán)利用示范項目，積極推進鋼渣超細粉項目，發(fā)展固廢綠色建材產(chǎn)業(yè)，加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應(yīng)用渠道。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動固廢綜合利用。組織申報大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）聚焦冶煉廢渣、煤矸石、脫硫石膏、污泥、尾礦等工業(yè)固廢，培育工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動工業(yè)固廢規(guī)?；?。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
3.加快園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展
強化園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。到2025年，鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進綠色園區(qū)建設(shè)。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工程、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。到2025年，創(chuàng)建市級及以上綠色工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）1家以上。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
4.推進綠色礦山建設(shè)
新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理。對未完成綠色礦山建設(shè)的勝福山砂有限公司建筑用砂礦、辛莊煤礦等按照“成熟一個、打造一個”的原則加快推進。到2025年年底，完成省、市制定的綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局）
5.提高工業(yè)固廢精細化管理水平
完善工業(yè)固廢監(jiān)管體系，鼓勵資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，組織開展一般工業(yè)固體廢物綜合利用評價，實施再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，提高一般工業(yè)固體廢物資源利用。逐步擴大一般工業(yè)固體廢物利用規(guī)模，提升綜合利用能力，降低貯存處置量。全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問題。建立常態(tài)化監(jiān)管制度，督促重點企業(yè)定期提供一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用
1.促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展
構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標(biāo)桿為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系建設(shè)，開展綠色種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗，探索建立綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營等體系。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。鼓勵發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)地凈菜加工水平。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
減少農(nóng)藥化肥使用量。強化水肥一體化和測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推進化肥減量增效。以“減肥、減藥、潔田、修復(fù)、循環(huán)”為方針，實施農(nóng)藥化肥減量增效工程。深入推進農(nóng)藥減量控害，鼓勵使用高效植保機械和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治手段。強化農(nóng)藥規(guī)范化生產(chǎn)與管理，推廣高效低毒化學(xué)農(nóng)藥和懸浮劑、水乳劑等環(huán)保劑型，推廣以生物防治為重點的非化學(xué)品綠色防治技術(shù)。到2025年，全區(qū)水肥一體化技術(shù)推廣面積達到1.5萬畝，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，農(nóng)藥施用總量較2020年下降10%左右。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.提高秸稈和糞污綜合利用水平
推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。加大秸稈精細化還田力度，在商品有機肥加工和秸稈生物質(zhì)能源利用等領(lǐng)域加大綜合利用，逐步構(gòu)建多途徑利用格局。積極爭取秸稈綜合利用示范縣（區(qū)）項目建設(shè)。到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到98%以上。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
深化畜禽糞污綜合利用。積極申報畜禽糞污資源化利用整縣（區(qū)）推進項目。支持引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶節(jié)水、清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、發(fā)酵、運輸、管網(wǎng)等糞污處理設(shè)施配建和提升改造，確保規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%。建設(shè)鋼城區(qū)辛莊糞污集中處理中心，推動集中收集、專業(yè)處理、商品生產(chǎn)，逐步建立“畜禽養(yǎng)殖-糞污處理-綠色電力-有機肥還田-飼料種植-畜禽養(yǎng)殖”的循環(huán)發(fā)展模式。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在93%以上。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)財政局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
探索“秸稈-畜禽糞污”綜合利用新模式。推廣以秸稈、畜禽糞污為原料制作有機肥，以蚯蚓為媒介處理蔬菜尾菜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物，以秸稈為原料栽培食用菌等綜合利用技術(shù)，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，提升“秸稈-畜禽糞污”多途徑、資源化利用水平。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.加強農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)
強化農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用薄膜，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用合格農(nóng)膜產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善農(nóng)膜回收利用長效機制。以地膜主要覆蓋區(qū)域為重點，針對蔬菜、瓜果等適宜作物，規(guī)模化推廣0.01毫米以上高強度加厚地膜；針對花生、馬鈴薯等適宜作物，積極穩(wěn)妥推廣全生物降解地膜。開展地膜回收示范點建設(shè)，逐步落實地膜生產(chǎn)者、銷售者和使用者的回收責(zé)任，不斷完善地膜回收網(wǎng)絡(luò)。定期開展農(nóng)田殘留地膜執(zhí)法巡查，督促有關(guān)主體切實履行回收責(zé)任。加強地膜回收機械化技術(shù)研究創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。開展農(nóng)膜應(yīng)用與回收情況調(diào)查評估和農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測工作。到2025年，農(nóng)膜回收率達到95%左右。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。按照政府引導(dǎo)、市場運作、屬地管理的原則，逐步建立“誰使用誰交回、誰銷售誰收集，專業(yè)機構(gòu)處置、市場主體承擔(dān)、公共財政補充”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。嚴(yán)格落實危險廢物豁免管理有關(guān)規(guī)定。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對未及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物的生產(chǎn)者、銷售者和使用者依法處理。積極開展農(nóng)藥包裝物回收示范點建設(shè)。到2025年，基本建成農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收處理的長效機制。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
（三）踐行綠色生活方式，促進生活源固廢減量化、資源化
1.推進生活垃圾源頭減量與分類
倡導(dǎo)綠色生活方式。切實開展“光盤行動”，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、防止食品浪費。倡導(dǎo)賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，不主動提供一次性易耗品。推動黨政機關(guān)等公共機構(gòu)帶頭實施綠色辦公，結(jié)合單位辦公需要，推廣無紙化辦公，對納入政府采購相關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購或強制采購節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，限制采購使用一次性消費品。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實施生活垃圾源頭減量。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，并實施生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進凈菜在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、大型超市等場所上市。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
健全生活垃圾分類設(shè)施體系。按照因地制宜、合理布局、便民高效的原則，推進居民小區(qū)分類投放點的升級改造。以招募志愿者、購買服務(wù)等方式，探索督導(dǎo)常態(tài)化機制，落實“撤桶并點、定時投放”和“三定一督（定時、定點、定人督導(dǎo)）”制度。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
推進生活垃圾分類。繼續(xù)推進“戶分、村收、街道運、區(qū)處理”及“定時巡回上門收集”的農(nóng)村生活垃圾分類管理模式（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。引導(dǎo)旅游景區(qū)、公園等公共場所，以及商場、餐飲等經(jīng)營區(qū)域的管理者、經(jīng)營者落實生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。推動各類場所具備生活垃圾分類投放能力，做到“專桶專投”全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文化和旅游局等有關(guān)部門單位）
提高廚余垃圾分出率。采取“撤桶并點、定時投放”等措施提高廚余垃圾分出率。持續(xù)提高餐飲單位餐廚廢棄物收運工作。加強廚余垃圾收運日常監(jiān)管，提升收集精準(zhǔn)率。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局）
2.加快升級再生資源回收體系建設(shè)
健全再生資源回收體系。因地制宜，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源回收站點、中轉(zhuǎn)（分揀）站。積極推行智能回收柜、線上預(yù)約與線下回收相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式，提高居民交投再生資源的便捷性。再生資源回收企業(yè)要規(guī)范運營，倡導(dǎo)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用，采取多種方式積極引導(dǎo)企業(yè)拓寬再生資源業(yè)務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營范圍。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)供銷合作社聯(lián)合社；責(zé)任單位：區(qū)城管局）
3.推動快遞包裝綠色治理
推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)寄遞企業(yè)遵守國家關(guān)于禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的有關(guān)規(guī)定。鼓勵寄遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。持續(xù)推進一聯(lián)電子運單應(yīng)用，推廣使用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱，鼓勵通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用。持續(xù)推進重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋專項整治。推廣電商快件原裝直發(fā)。督促寄遞企業(yè)建立健全快遞包裝回收相應(yīng)工作機制和業(yè)務(wù)流程。到2025年，全區(qū)范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）
4.加強利用處置設(shè)施建設(shè)
提升垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)管理。開展生活垃圾轉(zhuǎn)運站改造提升行動，加快小型轉(zhuǎn)運站功能轉(zhuǎn)型提升。提高其他生活垃圾處理處置能力。提升廚余垃圾資源化利用能力。按照“集中為主，就地為輔”模式，建立多元化廚余垃圾分類處理體系。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）
推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處理處置。加快污泥減量改造，新建、改建和擴建的污水處理廠，出廠污泥含水率不高于65%。首創(chuàng)污水處理廠產(chǎn)生的污泥優(yōu)先采取焚燒、資源化利用方式處置。鼓勵污水處理企業(yè)采取焚燒發(fā)電、水泥窯、磚廠協(xié)同處置方式處置污泥，全區(qū)污水處理廠污泥全部實現(xiàn)規(guī)范化處置。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）
（四）推進綠色建筑發(fā)展，促進建筑垃圾綜合利用
1.加強綠色建筑和裝配式建筑推廣應(yīng)用
推廣綠色建筑。推動綠色建筑規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)以“碳中和”為核心的綠色城市。推進國家級、省級綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作。加快推動被動式超低能耗、（近）零能耗、零碳建筑和產(chǎn)能建筑等節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)，積極推進集中連片式建設(shè)節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑。政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；其他投資類公共建筑，按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建超高層建筑綠色建筑水平不得低于三星級標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積大于20萬平方米的商品住宅小區(qū)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑占比穩(wěn)定在100%，其中星級以上綠色建筑面積比例達到50%以上。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批服務(wù)局）
推動裝配式建筑發(fā)展。政府投資或國有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑，其他項目裝配式建筑占比不低于50%。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，積極推廣豎向構(gòu)件，其中新建住宅項目全面采用預(yù)制樓梯、樓板、非砌筑內(nèi)隔墻、空調(diào)板、陽臺等裝配式部品部件，具備條件的地下車庫優(yōu)先采用裝配式建設(shè)，積極推動地下建筑以及軌道交通、地下管廊等市政工程采用裝配式技術(shù)建造。大力推動鋼結(jié)構(gòu)建筑，新建學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)；政府投資或國有資金投資的公共租賃住房、公寓（宿舍）、校舍等工程全面采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式；保障性住房、棚戶區(qū)改造安置房優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式技術(shù)建造，積極推進鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。鼓勵推進模塊化建筑試點。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門）
2.提高建筑垃圾綜合利用水平
做好建筑垃圾源頭減量。鼓勵推廣和應(yīng)用建筑信息模型（BIM）、全裝修房、綠色建筑、低能耗建筑、裝配式建筑等新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料、新工藝，促進建筑垃圾源頭減量。引導(dǎo)建設(shè)單位貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的設(shè)計理念，提高建筑物耐久性，實現(xiàn)建筑構(gòu)配件可替換、可維修；采取綠色施工有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展施工活動，減少建筑材料消耗和建筑垃圾產(chǎn)生。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
推動建筑垃圾分類管理。明確工地建筑垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，各工地主管部門督導(dǎo)工地嚴(yán)格落實建筑垃圾分類制度，施工單位應(yīng)按建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，實行分類收集、存放、運輸和處理。（牽頭單位：區(qū)城管局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門）
推進建筑垃圾資源化綜合利用。采取建筑拆除現(xiàn)場就地處理，直接利用點、消納場填埋消納處理和資源化處理廠綜合利用處理相結(jié)合方式，實現(xiàn)建筑垃圾就地就近處理和綜合利用。鼓勵企業(yè)以資源化利用為主線，進行拆遷、運輸、處置和產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達到15%。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）
推廣使用建筑垃圾再生品。城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑、市政工程、景觀工程等建設(shè)項目，在滿足設(shè)計、技術(shù)和使用功能要求的情況下，優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。政府投資工程建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計任務(wù)書和施工招標(biāo)文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求，并在竣工驗收報告中載明再生產(chǎn)品的使用情況。設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計說明中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的優(yōu)先使用要求，施工圖審查單位應(yīng)對設(shè)計文件中是否明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求等相關(guān)內(nèi)容實施審查。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局）
（五）強化監(jiān)管處置能力建設(shè)，防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險
1.嚴(yán)格危險廢物源頭管控
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對新建、改建、擴建涉危險廢物建設(shè)項目，嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價要求，從嚴(yán)審批危險廢物產(chǎn)生量大、本區(qū)及周邊區(qū)域無配套利用處置能力的建設(shè)項目。將已批復(fù)的重點行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件納入技術(shù)復(fù)核抽查范圍。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
推動在產(chǎn)企業(yè)源頭減量。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
2.強化收集轉(zhuǎn)運貯存等過程監(jiān)管
推動危險廢物收集、轉(zhuǎn)運、貯存專業(yè)化。持續(xù)完善危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系。充分發(fā)揮危險廢物專業(yè)收集企業(yè)作用，以廢礦物油、廢鉛蓄電池、實驗室廢物等為重點，做好廢酸、電爐除塵灰、廢礦物油等危險廢物收集轉(zhuǎn)運，實現(xiàn)危險廢物應(yīng)收盡收。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）優(yōu)化全區(qū)危險廢物收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施布局。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)中心）研究推廣小微產(chǎn)廢單位危險廢物收集轉(zhuǎn)運新模式，對同類產(chǎn)廢單位較為集中的區(qū)域，采用“集中暫存、分別管理”模式實施收集轉(zhuǎn)運；對分散產(chǎn)廢單位，探索開展危險廢物“公交式”收運。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
加強危險廢物規(guī)范化管理。提升危險廢物產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位的規(guī)范化管理水平，分級分類做好危險廢物規(guī)范化管理指導(dǎo)，強化危險廢物重點單位日常監(jiān)管。推進和規(guī)范危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
3.增強危險廢物利用處置能力
優(yōu)化危險廢物利用處置設(shè)施布局。根據(jù)危險廢物產(chǎn)生與利用處置能力匹配情況及設(shè)施運行情況評估結(jié)果，合理規(guī)劃建設(shè)利用處置設(shè)施。與周邊城市建立危廢利用、處置互補互備機制，實現(xiàn)危險廢物綜合利用優(yōu)勢互補和處置能力互備。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)中心）
提升危險廢物利用處置水平。促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，探索開展企業(yè)廢棄包裝物、廢棄物料等危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理。支持大型企業(yè)集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施，鼓勵大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用處置設(shè)施，采取綜合利用方式，解決山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司及代管單位萊蕪鋼鐵集團銀山型鋼有限公司電爐灰內(nèi)部循環(huán)帶來的有害元素富集危害問題及環(huán)境問題，做到危險廢物資源化、減量化、無害化，支持萊蕪鋼鐵集團泰東實業(yè)有限公司資源利用分公司萊鋼高爐除塵灰環(huán)保綜合利用項目（原料調(diào)整），建立危險廢物利用內(nèi)部循環(huán)處理示范企業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)等配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
4.完善醫(yī)療廢物全過程管理
優(yōu)化醫(yī)療廢物處置能力。做好醫(yī)療機構(gòu)廢棄物源頭分類收集工作，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)可回收物的回收處置渠道，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處置的定點定向、閉環(huán)管理。優(yōu)化醫(yī)療廢物收集運輸網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，將全區(qū)各級各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部納入醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運處置范圍。以農(nóng)村地區(qū)小型醫(yī)療機構(gòu)為重點，加大巡查力度，確保及時清運并依法集中處置。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
構(gòu)建醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案，重點提升涉疫醫(yī)療廢物收運能力，強化涉疫醫(yī)療廢物收運過程環(huán)境管理和風(fēng)險防范。完善協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，保障重大疫情等醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
5.提升危險廢物風(fēng)險防控能力
強化危險廢物全過程信息化監(jiān)管。完善危險廢物監(jiān)管清單并持續(xù)動態(tài)更新，建立危險廢物重點監(jiān)管單位清單。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局鋼城區(qū)分局）結(jié)合危險廢物規(guī)范化管理工作，加強危險廢物申報登記等涉及危險廢物數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。按照“應(yīng)納盡納”原則，督促涉危險廢物單位納入山東省固體廢物和危險化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物全過程動態(tài)在線監(jiān)控。在重點單位的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點推行視頻監(jiān)控等集成智能監(jiān)控手段，及時發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
依法嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為。以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油、煤焦油等為重點，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險廢物等環(huán)境違法行為以及利用廢舊廠房、舊倉庫等從事產(chǎn)生危險廢物的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市公安局鋼城區(qū)分局）
建立危險廢物應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制。完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強危險廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險廢物應(yīng)急處置。深入推進跨部門協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險廢物，構(gòu)建現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度以及信息報告和公開機制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
（六）倡樹“無廢”理念，打造“無廢細胞”工程
積極探索創(chuàng)建多場景“無廢”模式，以企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、餐飲、景區(qū)、商場、社區(qū)、醫(yī)院等為重點，組織多領(lǐng)域“無廢細胞”建設(shè)活動。2025年年底前，引導(dǎo)培育一批“無廢農(nóng)村”“無廢企業(yè)”“無廢機關(guān)”“無廢學(xué)?！薄盁o廢社區(qū)”等“無廢細胞”典型場景，充分發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)“無廢城市”建設(shè)向?qū)嶓w化單元延伸，助推構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式。（責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）完善“四大體系”建設(shè)，提升系統(tǒng)保障能力
1.強化制度體系建設(shè)
梳理完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物管理相關(guān)制度措施。穩(wěn)步推進涉固體廢物企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，落實固體廢物排污許可相關(guān)事項和管理要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升技術(shù)創(chuàng)新能力
鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，依托現(xiàn)有固體廢物資源化利用相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心、共同體等創(chuàng)新平臺，促進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。將固廢處置列為社會民生專項的支持領(lǐng)域，組織相關(guān)企業(yè)進行項目申報，支持相關(guān)技術(shù)及平臺研發(fā)。以廢渣、廢酸等產(chǎn)生量大、難利用廢物為重點，大力推廣應(yīng)用工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局）
3.激發(fā)市場主體活力
強化對廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物、可再生資源、秸稈等各類回收利用主體的政策扶持。大力推廣建筑垃圾再生品等資源綜合利用產(chǎn)品，按照國家和省統(tǒng)一要求，嚴(yán)格執(zhí)行資源利用產(chǎn)品相關(guān)政府采購要求。按照國家和省相關(guān)規(guī)定，落實資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退，資源綜合利用企業(yè)所得稅減計收入、研發(fā)費加計扣除，綜合利用的固體廢物暫免征環(huán)境保護稅，節(jié)能環(huán)保所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)加大綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新和推廣力度，支持“無廢城市”建設(shè)相關(guān)重點項目。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價制度。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局、區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系
優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)固體廢物和危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物、生活垃圾監(jiān)管平臺，探索開展農(nóng)業(yè)固體廢物等固體廢物監(jiān)管平臺建設(shè)。探索建設(shè)工業(yè)固體廢物交易信息平臺，促進產(chǎn)廢企業(yè)和用廢企業(yè)良好“互動”。加強固體廢物監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由各相關(guān)部門單位共同參與，橫向到邊、縱向到底的“無廢城市”組織協(xié)調(diào)機制，并結(jié)合全區(qū)實際科學(xué)合理制定指標(biāo)體系和目標(biāo)值。各相關(guān)部門單位要按照職責(zé)分工狠抓責(zé)任落實，匯聚工作合力，確保全區(qū)“無廢城市”任務(wù)、措施、目標(biāo)順利完成。
（二）強化評估考核。建立“無廢城市”建設(shè)成效定期總結(jié)評估機制，區(qū)有關(guān)部門單位和各街道（功能區(qū)）每年年底前對“無廢城市”建設(shè)情況進行年度總結(jié)。將“無廢城市”建設(shè)成效作為污染防治攻堅成效考核的重要內(nèi)容。結(jié)合我區(qū)實際，對各相關(guān)部門單位“無廢城市”建設(shè)成效實施年度評估。
（三）落實資金保障。積極爭取中央、省、市專項資金，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對“無廢城市”建設(shè)相關(guān)重點項目的支持力度，落實“無廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費保障。積極探索市場化投融資機制和商業(yè)模式，深化政銀合作，依法依規(guī)采用政府和社會資本合作等模式，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置工程項目。提升政府綠色采購水平，鼓勵采購再生綜合利用產(chǎn)品。
（四）加大宣傳力度。構(gòu)建全方位立體式“無廢城市”宣傳教育體系，全面開展“無廢城市”建設(shè)相關(guān)主題宣傳活動，大力宣傳“無廢城市”建設(shè)相關(guān)先進技術(shù)、經(jīng)驗、模式，推廣先進經(jīng)驗和做法。依法加強固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，營造全民共建“無廢城市”的濃厚氛圍。
