文字解讀：《濟(jì)南市鋼城區(qū)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（2023-2025年）
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一、制定背景
2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，提出“十四五”時(shí)期推進(jìn)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的省份全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。2022年4月24日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕164號(hào)），濟(jì)南市入選國家“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單。為貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)“無廢城市”的工作要求，推動(dòng)我區(qū)固體廢物源頭減量和資源化利用，促進(jìn)全區(qū)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，助力生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《濟(jì)南市鋼城區(qū)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（2023-2025年），全面部署開展“無廢城市”建設(shè)工作。
二、決策依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，同時(shí)參照了生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))等文件相關(guān)精神。
三、出臺(tái)目的
推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，提升固體廢物綜合利用水平和無害化處置能力，強(qiáng)化固體廢物治理體系和治理能力，發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效作用，促進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
四、重要舉措
《方案》通過構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)置任務(wù)措施，落實(shí)保障措施來實(shí)現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)。鋼城區(qū)“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和56個(gè)三級(jí)指標(biāo)。《方案》主要圍繞綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色生活和綠色建筑等方面展開“無廢城市”建設(shè)工作，《方案》還包含了：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管處置能力建，積極探索創(chuàng)建多場(chǎng)景“無廢”模式，組織企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、餐飲、景區(qū)、商場(chǎng)、社區(qū)、醫(yī)院等多領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”建設(shè)活動(dòng)、完善制度、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)主體活力和數(shù)字化監(jiān)管“四大體系”建設(shè)，提升系統(tǒng)保障能力”等工作任務(wù)。
五、此方案實(shí)施范圍及時(shí)間是什么?
實(shí)施范圍：鋼城區(qū)行政管轄區(qū)域。
實(shí)施時(shí)間：方案編制基準(zhǔn)年為2020年，建設(shè)時(shí)限為2023-2025年。
六、關(guān)鍵詞解釋
無廢城市：“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?！盁o廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，需要長(zhǎng)期探索與實(shí)踐。
七、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀單位：濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局
解讀人員：鄒仲琳
單位地址：濟(jì)南市鋼城區(qū)府前大街56號(hào)
聯(lián)系電話：0531-75879878 0531-75879898
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