濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市鋼城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
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濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市鋼城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
鋼城政辦字〔2024〕5號(hào)
各街道（功能區(qū)）辦事處（管委會(huì)），區(qū)政府各部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《濟(jì)南市鋼城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。2023年7月6日印發(fā)的《濟(jì)南市鋼城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（鋼城政辦字〔2023〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府辦公室
2024年10月30日
（聯(lián)系電話：區(qū)應(yīng)急局，0531-76881098）
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟(jì)南市鋼城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)新時(shí)代自然災(zāi)害防治“一體化”要求，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省自然災(zāi)害救助辦法》《山東省社會(huì)救助辦法》《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市鋼城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于濟(jì)南市鋼城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的區(qū)級(jí)應(yīng)急救助工作。
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害是指暴雨洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、大雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
當(dāng)相鄰區(qū)（縣）發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)造成影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展區(qū)級(jí)應(yīng)急救助工作。
其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織作用。堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。
2 組織指揮體系
2.1 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)為全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的自然災(zāi)害救助工作。
2.2 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室承擔(dān)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，督促落實(shí)由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)研究部署的具體事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的具體問(wèn)題，完成區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)交辦的其他工作。
2.3 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家組
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)設(shè)立專家組，對(duì)全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大決策、重要規(guī)劃和自然災(zāi)害的應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、災(zāi)情評(píng)估、恢復(fù)重建等工作提供政策咨詢、工作建議和技術(shù)支持。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及時(shí)向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門單位根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)災(zāi)情可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)及救助準(zhǔn)備措施：
3.1 發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)
向相關(guān)街道（功能區(qū)）發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助應(yīng)急準(zhǔn)備工作要求，并通報(bào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。
3.2 加強(qiáng)應(yīng)急值守
密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
3.3 做好物資準(zhǔn)備
做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，緊急情況下提前調(diào)撥相應(yīng)物資，啟動(dòng)與區(qū)交通運(yùn)輸局、市公安局鋼城區(qū)分局的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
3.4 派出工作組
提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作。
3.5 及時(shí)通報(bào)匯報(bào)
向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
3.6 向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息及相關(guān)工作開(kāi)展情況。
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析上報(bào)和部門間共享工作。
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)工作由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織、協(xié)調(diào)和管理，教育和體育、工業(yè)信息化和科技、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、供電等相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）應(yīng)負(fù)責(zé)匯總、處理本部門（行業(yè)）的災(zāi)情信息，并及時(shí)通報(bào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。
4.1.2 災(zāi)情信息初報(bào)。對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，街道（功能區(qū)）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告；區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)委、區(qū)政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)造成3人以上死亡（含失蹤）或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即核實(shí)并及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。
4.1.3 災(zāi)情信息續(xù)報(bào)。自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室每日9時(shí)之前匯總轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情，向區(qū)委、區(qū)政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)立即向區(qū)委、區(qū)政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
4.1.4 災(zāi)情信息核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。
4.1.5 對(duì)于干旱災(zāi)害，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.2 會(huì)商核定
4.2.1 會(huì)商。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，及時(shí)組織相關(guān)部門單位召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.2.2 評(píng)估。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織區(qū)應(yīng)急、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等有關(guān)部門單位，通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，核準(zhǔn)災(zāi)情。
4.2.3 臺(tái)賬。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需救助人口臺(tái)賬，為災(zāi)后救助和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
4.3 信息發(fā)布
4.3.1 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過(guò)新聞媒體或重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，積極主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)災(zāi)害損失情況和救助工作情況及成效，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
4.3.2 災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地街道（功能區(qū)）和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和道路交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力等民生有關(guān)行業(yè)受災(zāi)情況以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效，下一步安排等情況。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況按照授權(quán)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)情況。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
5 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三級(jí)。
5.1 一級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤7人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助4000人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間或500戶以上；
（4）干旱等災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)2萬(wàn)人以上；
（5）經(jīng)會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他情況。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估確認(rèn)災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件后，按程序向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告并提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)政府決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府可在災(zāi)害發(fā)生后，直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
5.1.3 響應(yīng)措施
在市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)的指導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施：
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織召開(kāi)由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員單位、專家及受災(zāi)街道（功能區(qū)）參加的工作會(huì)議，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，對(duì)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出部署和決定。
區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志或其指定的負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴災(zāi)區(qū)，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室等相關(guān)部門單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班值守，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；指導(dǎo)受災(zāi)街道（功能區(qū)）或相關(guān)部門單位密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并做好引導(dǎo)工作，會(huì)同公安部門及時(shí)處置涉自然災(zāi)害救災(zāi)輿情信息。
區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下達(dá)生活類救災(zāi)物資動(dòng)用指令，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救助物資。必要時(shí)，向市有關(guān)部門請(qǐng)求救災(zāi)物資支援。
區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助受災(zāi)街道（功能區(qū)）做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
區(qū)教育和體育局組織受災(zāi)街道（功能區(qū)）盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好水產(chǎn)養(yǎng)殖防汛避風(fēng)工作。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局結(jié)合災(zāi)情實(shí)際及時(shí)向市財(cái)政局、市應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金；根據(jù)受災(zāi)街道（功能區(qū)）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，緊急下?lián)軈^(qū)級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
市公安局鋼城區(qū)分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理、道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。
區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)信息化和科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；區(qū)工業(yè)信息化和科技局協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障和受災(zāi)街道（功能區(qū)）通信設(shè)施的恢復(fù)工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估、安全鑒定以及城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓泄嵩O(shè)施搶修等工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備等優(yōu)先通行。
區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險(xiǎn)、水利工程修復(fù)等工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴受災(zāi)街道（功能區(qū)）協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)民政局做好捐贈(zèng)款物的接收和定向捐贈(zèng)分配工作。
區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門單位做好受災(zāi)地區(qū)婦女兒童安置服務(wù)工作。
區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
國(guó)網(wǎng)萊蕪供電公司鋼城供電中心組織做好受災(zāi)街道（功能區(qū)）應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)做好有關(guān)救災(zāi)工作。
5.2 二級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上、7人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上、4000人以下。
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或400戶以上、1500間或500戶以下。
（4）干旱等災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下。
（5）經(jīng)會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他情況。
5.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)過(guò)分析評(píng)估，確認(rèn)災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件后，按程序向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告并提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。
5.2.3 響應(yīng)措施
區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)街道（功能區(qū)）開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施：
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任主持召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任率領(lǐng)有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志或者派出有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴災(zāi)區(qū)，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室等相關(guān)部門單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班值守，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；指導(dǎo)受災(zāi)街道（功能區(qū)）或相關(guān)部門單位密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并做好引導(dǎo)工作，會(huì)同公安部門及時(shí)處置涉自然災(zāi)害救災(zāi)輿情信息。
區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下達(dá)生活類救災(zāi)物資動(dòng)用指令，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救助物資。必要時(shí)，向市有關(guān)部門請(qǐng)求救災(zāi)物資支援。
區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助受災(zāi)街道（功能區(qū)）做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
區(qū)教育和體育局組織受災(zāi)街道（功能區(qū)）盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好水產(chǎn)養(yǎng)殖防汛避風(fēng)工作。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局結(jié)合災(zāi)情實(shí)際及時(shí)向市財(cái)政局、市應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金；根據(jù)受災(zāi)街道（功能區(qū)）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，緊急下?lián)軈^(qū)級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
市公安局鋼城區(qū)分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理、道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。
區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)信息化和科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；區(qū)工業(yè)信息化和科技局協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障和受災(zāi)街道（功能區(qū)）通信設(shè)施的恢復(fù)工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估、安全鑒定以及城鎮(zhèn)燃?xì)?、集中供熱設(shè)施搶修等工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備等優(yōu)先通行。
區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險(xiǎn)、水利工程修復(fù)等工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴受災(zāi)街道（功能區(qū)）協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)民政局做好捐贈(zèng)款物的接收和定向捐贈(zèng)分配工作。
區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門單位做好受災(zāi)地區(qū)婦女兒童安置服務(wù)工作。
區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
國(guó)網(wǎng)萊蕪供電公司鋼城供電中心組織做好受災(zāi)街道（功能區(qū)）應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)做好有關(guān)救災(zāi)工作。
5.3 三級(jí)響應(yīng)
5.3.1啟動(dòng)條件
本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上、5人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上、3000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或300戶以上、1000間或400戶以下；
（4）干旱等災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)6000人以上、1萬(wàn)人以下；
（5）經(jīng)會(huì)商認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他情況。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室確認(rèn)災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件后，按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。
5.3.3 響應(yīng)措施
啟動(dòng)區(qū)級(jí)三級(jí)救助應(yīng)急響應(yīng)后，在區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室視情組織有關(guān)部門召開(kāi)會(huì)商研判，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，視情采取以下措施：
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室等相關(guān)部門單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班值守，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組成工作組，赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。
受災(zāi)街道(功能區(qū)）應(yīng)于每日9時(shí)前向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)于每日12時(shí)前匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，向區(qū)委、區(qū)政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；指導(dǎo)受災(zāi)街道（功能區(qū)）或相關(guān)部門單位密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并做好引導(dǎo)工作，會(huì)同公安部門及時(shí)處置涉自然災(zāi)害救災(zāi)輿情信息。
區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下達(dá)生活類救災(zāi)物資動(dòng)用指令，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局緊急調(diào)撥區(qū)級(jí)生活類救助物資。必要時(shí)，向市有關(guān)部門請(qǐng)求救災(zāi)物資支援。
區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助受災(zāi)街道（功能區(qū)）做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
區(qū)教育和體育局組織受災(zāi)街道（功能區(qū)）盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好水產(chǎn)養(yǎng)殖防汛避風(fēng)工作。
區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局結(jié)合災(zāi)情實(shí)際及時(shí)向市財(cái)政局、市應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金；根據(jù)受災(zāi)街道（功能區(qū)）申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，緊急下?lián)軈^(qū)級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
市公安局鋼城區(qū)分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理、道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。
區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)信息化和科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；區(qū)工業(yè)信息化和科技局協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障和受災(zāi)街道（功能區(qū)）通信設(shè)施的恢復(fù)工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估、安全鑒定以及城鎮(zhèn)燃?xì)?、集中供熱設(shè)施搶修等工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備等優(yōu)先通行。
區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)防洪工程搶險(xiǎn)、水利工程修復(fù)等工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局做好受災(zāi)街道（功能區(qū)）醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)民政局做好捐贈(zèng)款物的接收和定向捐贈(zèng)分配工作。
區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門單位做好受災(zāi)地區(qū)婦女兒童安置服務(wù)工作。
區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
國(guó)網(wǎng)萊蕪供電公司鋼城供電中心組織做好受災(zāi)街道（功能區(qū)）應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)做好有關(guān)救災(zāi)工作。
5.4 啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感時(shí)期、敏感地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、救助能力比較薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大影響、群眾反映比較強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度較高，啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
5.5 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
對(duì)已啟動(dòng)區(qū)級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
市級(jí)自然災(zāi)害救助啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，按照市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急局關(guān)于所涉及區(qū)縣的通報(bào)，根據(jù)需要立即啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。
5.6響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過(guò)渡期生活救助
6.1.1自然災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門單位、專家及受災(zāi)街道（功能區(qū)）評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。
6.1.2區(qū)財(cái)政局、區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)撥付過(guò)渡性生活救助資金；指導(dǎo)受災(zāi)街道（功能區(qū)）做好過(guò)渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室督促災(zāi)區(qū)街道（功能區(qū)）落實(shí)救災(zāi)政策和措施，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，區(qū)財(cái)政局組織對(duì)專項(xiàng)救災(zāi)資金使用情況開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)估。
6.1.4 支持社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)救助。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和紅十字會(huì)及慈善組織等公益性社會(huì)組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng)。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)群眾提供基本生活救助。
6.2.1 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織街道（功能區(qū)）于每年9月中下旬開(kāi)始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會(huì)同相關(guān)部門單位赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展受災(zāi)人員生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。
6.2.2 各街道（功能區(qū)）應(yīng)當(dāng)在每年9月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室備案。
6.2.3 根據(jù)街道（功能區(qū)）的需求報(bào)告，結(jié)合災(zāi)區(qū)評(píng)估情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室確定資金補(bǔ)助方案，按規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于受災(zāi)群眾冬春季吃飯、穿衣、取暖等基本生活保障。
6.2.4 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門單位通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、政府采購(gòu)等方式多渠道解決受災(zāi)人員的過(guò)冬衣被等問(wèn)題，組織有關(guān)部門和專家評(píng)估全區(qū)冬春期間救助工作的績(jī)效。財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門落實(shí)好自然災(zāi)害救助的稅費(fèi)減免政策，發(fā)展改革部門保證糧食供應(yīng)。
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素。
6.3.1 災(zāi)情穩(wěn)定后，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織街道（功能區(qū)）及相關(guān)部門單位進(jìn)行災(zāi)情核定，匯總建立因?yàn)?zāi)倒損住房臺(tái)賬并報(bào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室將本區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房情況匯總報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。
較大、一般自然災(zāi)害，待災(zāi)情穩(wěn)定后，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制訂區(qū)級(jí)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作方案并組織實(shí)施。特別重大、重大自然災(zāi)害，待災(zāi)情穩(wěn)定后，按照全市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作方案及全區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房等災(zāi)情評(píng)估情況，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)有關(guān)部門單位或?qū)＜抑朴喨珔^(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作方案，指導(dǎo)街道（功能區(qū)）組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室備案。
6.3.2 根據(jù)街道（功能區(qū)）申請(qǐng)，結(jié)合評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室下?lián)艿箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于受災(zāi)群眾倒損住房恢復(fù)重建。
6.3.3 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織相關(guān)部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。
6.3.4 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持，依法履行質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門單位按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，依法依規(guī)制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.3.5 由區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所需資金，應(yīng)按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以屬地為主的原則，多渠道籌集，保障應(yīng)急救助工作需要。
7.1.2 自然災(zāi)害救助資金不足時(shí)，區(qū)政府應(yīng)通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)等方式多渠道籌措資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全額保障受災(zāi)人員生活救助需要。
7.1.3 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
7.1.4 充分發(fā)揮災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)的救助作用，鼓勵(lì)、督促保險(xiǎn)公司建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，提高理賠時(shí)效。
7.2 物資裝備保障
7.2.1 按照統(tǒng)一部署，合理規(guī)劃、建設(shè)區(qū)級(jí)和街道（功能區(qū)）救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的街道（功能區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)與儲(chǔ)備物資管理等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源共享，統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
建立以政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)化儲(chǔ)備為輔的多層次、多元化應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
7.2.3 區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)和各街道（功能區(qū)）應(yīng)建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障補(bǔ)償機(jī)制、救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。依法實(shí)施應(yīng)急征用，被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用人。財(cái)產(chǎn)被征用或者被征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)平均價(jià)格給予補(bǔ)償。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)。
區(qū)工業(yè)信息化和科技局協(xié)調(diào)組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)依法保障災(zāi)情信息的傳送暢通。
7.3.2 加強(qiáng)區(qū)、街道（功能區(qū)）、社區(qū)（村）三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。
7.3.3 加強(qiáng)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，確保重大災(zāi)情及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，指導(dǎo)地方建設(shè)、管理應(yīng)急通信和災(zāi)情信息平臺(tái)，健全部門間災(zāi)情共享機(jī)制。
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和災(zāi)區(qū)請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行支援。必要時(shí)，動(dòng)員社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救助工作。
7.5 交通運(yùn)輸保障與治安維護(hù)
7.5.1 交通、公安等部門應(yīng)開(kāi)通綠色通道，提供足夠運(yùn)力，保障救災(zāi)人員、物資優(yōu)先運(yùn)輸，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠快速、安全抵達(dá)災(zāi)區(qū)。
7.5.2 應(yīng)急救災(zāi)（救助）期間，對(duì)省、市、區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免收車輛通行費(fèi)并優(yōu)先通行。
7.5.3 根據(jù)救災(zāi)（救助）需要，交通、公安等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)進(jìn)出災(zāi)區(qū)的道路及相關(guān)通道實(shí)施交通管制、搶通保通等相應(yīng)交通管理和保障措施，保證救災(zāi)（救助）工作順利開(kāi)展。
7.5.4 公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)指令維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。災(zāi)區(qū)相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極主動(dòng)配合做好維護(hù)穩(wěn)定工作。
7.6 設(shè)備和設(shè)施保障
7.6.1 區(qū)有關(guān)部門單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。區(qū)政府建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并配備必要的交通、通信等設(shè)備。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室配備救災(zāi)必需的移動(dòng)（衛(wèi)星）電話、無(wú)人機(jī)、布控球等設(shè)備和裝備。
7.6.2 區(qū)有關(guān)部門單位應(yīng)利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)啟用避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置集中安置點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等方面保障，確保安置點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序。
7.6.3 區(qū)政府有關(guān)部門單位應(yīng)按照職責(zé)分工，保障災(zāi)區(qū)用水、用電的基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。水務(wù)部門保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急供、排水等工作；工業(yè)信息化和科技部門協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障災(zāi)區(qū)通訊暢通，供電部門保障災(zāi)區(qū)電力暢通。
7.7 人力資源保障
7.7.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)（救助）隊(duì)伍建設(shè)和災(zāi)情管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)具備相應(yīng)資質(zhì)和救災(zāi)（救助）能力的社會(huì)力量，積極參與救災(zāi)（救助）工作，鼓勵(lì)其發(fā)揮作用。
7.7.2 建立專家隊(duì)伍。應(yīng)急、工業(yè)信息化和科技、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)建立專家隊(duì)伍，視情組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、損失評(píng)估、災(zāi)害救助、心理?yè)嵛?、醫(yī)療救助等其它救災(zāi)（救助）輔助的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.7.3 建立完善災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋區(qū)、街道（功能區(qū)）和社區(qū)（村）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)規(guī)范報(bào)送災(zāi)情信息。社區(qū)（村）和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.7.4 建立應(yīng)急演練制度。區(qū)政府每年汛期前應(yīng)組織開(kāi)展多層次、多災(zāi)種應(yīng)急聯(lián)合演練活動(dòng)。
7.8 社會(huì)動(dòng)員保障
7.8.1 完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、需求引導(dǎo)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
7.8.2 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。
7.8.3 科學(xué)組織，有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助工作中的作用。
7.9 科技保障
7.9.1 組織應(yīng)急、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等方面專家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域警示圖表，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.9.2 支持和鼓勵(lì)科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)救災(zāi)救助政策理論研究。
7.9.3 區(qū)工業(yè)信息化和科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。
7.9.4 區(qū)自然資源局提供災(zāi)區(qū)地理資料、信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)等應(yīng)急保障工作，為災(zāi)情研判等提供支撐。
7.10 宣傳教育
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位按職責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)。利用各種媒體和平臺(tái)宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)等常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)自救、互救能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)應(yīng)急分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案演練
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)同區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
加強(qiáng)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，檢驗(yàn)并提高自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。
8.2 教育培訓(xùn)
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)同區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位制定預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位應(yīng)建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展對(duì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)（救助）隊(duì)伍、社會(huì)工作者、志愿者的教育培訓(xùn)，針對(duì)性確定教育內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)自然災(zāi)害的專業(yè)素質(zhì)和能力。
8.3 獎(jiǎng)勵(lì)懲處
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位適時(shí)組織對(duì)《濟(jì)南市鋼城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研核查，督促有關(guān)單位對(duì)自然災(zāi)害救助工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
對(duì)在自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作中作出積極貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予褒獎(jiǎng)。對(duì)因遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害重要情況或在災(zāi)害救助工作中有不當(dāng)行為，導(dǎo)致人民群眾生命財(cái)產(chǎn)或國(guó)有資產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。
9 附則
9.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制修訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
各街道（功能區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門單位應(yīng)制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的具體工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
