文字解讀：關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市鋼城區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
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一、制定背景
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以促進(jìn)人民群眾充分就業(yè)、有效增收為導(dǎo)向，緊緊圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過(guò)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
二、決策依據(jù)
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)方案>的通知》（魯政辦字〔2021〕137號(hào)）和《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<濟(jì)南市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》要求，制定實(shí)施方案。
三、出臺(tái)目的
為深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)容量的工作部署，在全區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。
四、重要舉措
（一）安置對(duì)象。城鄉(xiāng)公益性崗位的安置重點(diǎn)是有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的就業(yè)困難群體，其中，鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置在鄉(xiāng)村振興部門(mén)登記管理的脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）、在民政部門(mén)登記管理的農(nóng)村低收入人口、在殘聯(lián)登記管理的農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45-65周歲）等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體。
（二）崗位設(shè)置。總體上將城鄉(xiāng)公益性崗位設(shè)置為公共管理類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、社會(huì)事業(yè)類(lèi)、設(shè)施維護(hù)類(lèi)、社會(huì)治理類(lèi)等5大類(lèi)型，在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公益性崗位基礎(chǔ)上，各街道（功能區(qū)）可根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)籌本轄區(qū)的崗位開(kāi)發(fā)類(lèi)型，綜合設(shè)崗或單獨(dú)設(shè)崗。各相關(guān)部門(mén)單位有特殊崗位需求的，可要求各街道（功能區(qū)）在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)合理單獨(dú)設(shè)置。
（三）崗位待遇。
1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)公益性崗位按照不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；鄉(xiāng)村公益性崗位根據(jù)工作時(shí)間和性質(zhì)，按照不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，有條件的可在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上另行發(fā)放工資待遇，工資待遇按月發(fā)放。
2.補(bǔ)貼期限。同一人員的崗位補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年，鄉(xiāng)村公益性崗位到期后可視情適當(dāng)延長(zhǎng)（具體以上級(jí)文件為準(zhǔn)），城鎮(zhèn)公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至法定退休年齡（以初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。
3.保險(xiǎn)保障。鄉(xiāng)村公益性崗位由區(qū)政府統(tǒng)一為在崗人員購(gòu)買(mǎi)每年不超過(guò)60元的意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)（資金從市級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中列支）。城鎮(zhèn)公益性崗位按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4.有效銜接。對(duì)退出公益性崗位后生活困難人員，按規(guī)定納入社會(huì)救助范圍，做到政策有效銜接、幫扶不斷檔。公益性崗位人員獨(dú)生子女補(bǔ)貼等仍按原渠道申領(lǐng)。
（四）規(guī)范上崗。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理及補(bǔ)貼辦理流程的通知》（濟(jì)就字〔2022〕3號(hào)）執(zhí)行。
（五）人員管理。依托全省統(tǒng)一的公益性崗位管理系統(tǒng)，建立公益性崗位實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，對(duì)人員基本信息和崗位安置情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)日常需求，確保需開(kāi)設(shè)崗位及時(shí)開(kāi)設(shè)、需安置人員及時(shí)安置、需退出人員及時(shí)退出，防止“虛報(bào)冒領(lǐng)”“吃空餉”等情況。
五、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，在全區(qū)創(chuàng)設(shè)不低于3660個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位，其中，鄉(xiāng)村公益性崗位創(chuàng)設(shè)不低于3000個(gè)，城鎮(zhèn)公益性崗位創(chuàng)設(shè)不低于660個(gè)。
（二）年度計(jì)劃。2022年、2023年每年分別安排公益性崗位1220個(gè)，2024年、2025年每年分別安排公益性崗位610個(gè)，每年開(kāi)發(fā)計(jì)劃中鄉(xiāng)村公益性崗位約占80%、城鎮(zhèn)公益性崗位約占20%。全區(qū)年度城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃按照市級(jí)當(dāng)年度統(tǒng)一下達(dá)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，在不低于市下達(dá)年度計(jì)劃的前提下，各街道（功能區(qū)）可適當(dāng)增加崗位規(guī)模。2022年各街道（功能區(qū)）崗位計(jì)劃分配表見(jiàn)附件1。
六、資金保障
加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步統(tǒng)籌用好各項(xiàng)涉及公益性崗位性質(zhì)的資金，要將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入各級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，所需資金扣除上級(jí)補(bǔ)助后，按現(xiàn)行就業(yè)補(bǔ)助資金分擔(dān)比例承擔(dān)。鼓勵(lì)多方籌集資金，支持社會(huì)資金、公益基金參與，進(jìn)一步加大資金保障力度。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等相關(guān)部門(mén)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立濟(jì)南市鋼城區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“市級(jí)抓統(tǒng)籌、區(qū)縣總負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（街道）抓落實(shí)、村（社區(qū)）參與管理”的工作責(zé)任機(jī)制，優(yōu)化政策供給，強(qiáng)化資金支持，形成工作合力。（二）夯實(shí)工作責(zé)任。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭城鄉(xiāng)公益性崗位的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)工作，殘聯(lián)、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照職責(zé)分工做好政策制定、人員認(rèn)定、監(jiān)督管理等工作；財(cái)政部門(mén)做好資金籌集等工作；各相關(guān)部門(mén)單位要最大力度挖掘崗位資源，做好所涉及崗位的職責(zé)明晰、待遇保障等工作。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)單位要把城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)的組織實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)完成情況列入重要議事日程，作為就業(yè)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，要強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)公益性崗位補(bǔ)貼資金、崗位設(shè)置、人員管理的督導(dǎo)監(jiān)管，確保政策措施落到實(shí)處，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
八、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀單位：鋼城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
具體聯(lián)系人：唐以林
聯(lián)系電話：0531-75873009
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