文字解讀：《濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)(山東省專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法)的實(shí)施意見》
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一、制定背景
應(yīng)急救援是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線，應(yīng)急救援隊(duì)伍體系和能力現(xiàn)代化是應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)專門強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，為我們做好應(yīng)急救援工作指明了方向。
二、決策依據(jù)
2021年10月24日省政府辦公廳印發(fā)《山東省專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》（魯政辦字〔2021〕114號(hào)），為我區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理提供了依據(jù)。
三、出臺(tái)目的
進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和事故災(zāi)難、自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力。
四、重要舉措
一是加強(qiáng)管理，增強(qiáng)專業(yè)水平。要求應(yīng)急救援隊(duì)伍建立值班值守、應(yīng)急響應(yīng)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援效果評(píng)估等規(guī)章制度，提出了隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能和心理素質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)要求，并要求專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少組織1次聯(lián)合演練。二是明確任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。制定濟(jì)南市鋼城區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理責(zé)任清單，各部門（單位）結(jié)合各自職能，逐條逐項(xiàng)對(duì)表，不折不扣抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高落實(shí)成效。各部門各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍切實(shí)加強(qiáng)工作對(duì)接，及時(shí)溝通協(xié)商，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。并與社會(huì)各方面加強(qiáng)聯(lián)系，積極挖掘、充分利用、有效整合各種力量資源，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性。
五、重要意義
應(yīng)急救援是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線，應(yīng)急救援隊(duì)伍體系和能力現(xiàn)代化是應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分。制定和實(shí)施《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)決策部署的重要舉措。《辦法》明確了政府和部門在專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理、指揮調(diào)度等方面職責(zé)，建立健全隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍在布局規(guī)劃上更加科學(xué)均衡、在專業(yè)設(shè)置上更加全面精干、在訓(xùn)練演練上更加貼近實(shí)戰(zhàn)、在應(yīng)急救援中更加快速高效、在支持保障上更加及時(shí)有力，為加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作提供遵循，對(duì)于指導(dǎo)做好應(yīng)急管理工作具有重要意義。當(dāng)前，我區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)還存在重視程度不夠、規(guī)模小不系統(tǒng)、能力參差不齊、布局不合理、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等實(shí)際問題，影響了防范應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難、自然災(zāi)害和化解重大風(fēng)險(xiǎn)等工作。區(qū)政府各部門單位要進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢底線思維，嚴(yán)格落實(shí)《辦法》規(guī)定，切實(shí)把加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)抓在手上、扛在肩上。
六、保障機(jī)制
一是政策保障方面。區(qū)政府、行業(yè)主管部門應(yīng)將專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，在土地、應(yīng)急裝備、職業(yè)保障等方面給予支持。二是行動(dòng)保障方面。應(yīng)急救援過程中，事發(fā)地所在街道（功能區(qū)）應(yīng)緊急調(diào)運(yùn)應(yīng)急裝備物資，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、通信、水文、地質(zhì)、電力、供水等部門單位派遣保障力量，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援人員提供必要的應(yīng)急救援和后勤服務(wù)保障，確保應(yīng)急救援工作順利開展。政府應(yīng)急救援裝備、物資、設(shè)施、場(chǎng)所，可在應(yīng)急備勤和救援行動(dòng)中調(diào)配給專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍免費(fèi)使用。三是救援補(bǔ)償方面。區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同財(cái)政部門、行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)擬定相關(guān)政策，規(guī)范專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援行動(dòng)補(bǔ)償流程、補(bǔ)償方式和具體實(shí)施步驟等內(nèi)容。按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，存在責(zé)任主體的，由調(diào)用部門負(fù)責(zé)向責(zé)任主體追繳應(yīng)付資金；不存在責(zé)任主體或無(wú)法追繳的，由調(diào)用部門依法依規(guī)落實(shí)補(bǔ)償。四是通行保障方面。區(qū)應(yīng)急管理部門聯(lián)合公安部門、交通運(yùn)輸部門建立健全應(yīng)急救援車輛快速通行保障機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急救援車輛（裝備）通行政策。公安、交通運(yùn)輸部門要為執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的車輛創(chuàng)造通行條件。五是職業(yè)保障方面。區(qū)應(yīng)急管理部門聯(lián)合財(cái)政部門、行業(yè)主管部門完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制，在應(yīng)急救援裝備保障、應(yīng)急救援隊(duì)伍職業(yè)教育培訓(xùn)
七、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式。
解讀單位：鋼城區(qū)應(yīng)急管理局
聯(lián)系人：呂敏
單位地址：鋼城區(qū)人民政府320房間
聯(lián)系電話：0531-76881098
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