文字解讀：濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府辦公室 印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鋼城區(qū)文物保護(hù)利用工作的實(shí)施方案的通知
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一、政策背景
文物是社會(huì)進(jìn)步的歷史見證，對(duì)歷史研究具有重要的使用價(jià)值，是人類社會(huì)在社會(huì)發(fā)展各個(gè)階段智慧的結(jié)晶，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展研究具有重要的科學(xué)價(jià)值。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視文物工作，多次發(fā)表重要講話，先后作出多次重要指示批示，每到地方考察調(diào)研都要瞻仰紅色舊址、視察文博單位。保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。
二、決策依據(jù)
根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案〉的通知》（魯辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）《濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的實(shí)施方案的通知》（濟(jì)政辦字〔2021〕28號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
三、出臺(tái)目的
確保到2025年，顯著提升我區(qū)文物依法保護(hù)水平、文物工作隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，文物安全形勢(shì)有所改善，推動(dòng)社會(huì)力量參與，惠及廣大民眾，使我區(qū)文物工作重要作用進(jìn)一步彰顯，初步實(shí)現(xiàn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四、重要舉措
一是厘清文物安全責(zé)任體系。壓實(shí)各街道（功能區(qū)）屬地、部門監(jiān)管、文物管理者主體責(zé)任，完善責(zé)任機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)文物安全責(zé)任。實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度。
二是開展文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制。推動(dòng)文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，調(diào)整牟國(guó)故城遺址、下古墩墓群等古遺址、古墓葬類文保單位周邊用地性質(zhì)。
三是壓實(shí)文物安全責(zé)任。持續(xù)開展文物保護(hù)“四有”和“五納入”工作，健全文物安防“天眼工程”，加強(qiáng)文物監(jiān)管，聯(lián)合推進(jìn)文物保護(hù)公益訴訟長(zhǎng)效機(jī)制。
四是貫徹文物保護(hù)環(huán)保理念。加強(qiáng)文物周邊環(huán)境整治，改善周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)文物修繕和“三防”工程落地實(shí)施，加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)含量。
五是創(chuàng)新文物保護(hù)方式。通過(guò)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，改編一批反映鋼城文物特點(diǎn)的藝術(shù)節(jié)目，讓文物“活”起來(lái)。
六是對(duì)文物違法保持高壓態(tài)勢(shì)。集中攻克法人違法、盜掘倒賣等典型犯罪，推進(jìn)打擊專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)化監(jiān)管，以高壓態(tài)勢(shì)杜絕文物犯罪。
七是加強(qiáng)資金保障。嘗試推行市場(chǎng)化運(yùn)行，引入社會(huì)力量，激活文物潛在商機(jī)，保障文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
八是做好普法宣傳。通過(guò)新媒體渠道強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，塑造文物保護(hù)意識(shí)，形成文物友好型的社會(huì)氛圍。
九是創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持引入優(yōu)秀文物展覽，探索我區(qū)文物巡展渠道，參與國(guó)內(nèi)外文物合作，提升鋼城文物影響力。
五、保障措施
加強(qiáng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，成立濟(jì)南市鋼城區(qū)文物保護(hù)利用工作委員會(huì)，建立文物保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。強(qiáng)化資金保障，進(jìn)強(qiáng)化財(cái)政資金傾斜力度，保證文物事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)各級(jí)各部門單位細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措施。
六、關(guān)鍵詞詮釋
“四有”：有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)
“五納入”：納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、年度財(cái)政預(yù)算、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
七、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市鋼城區(qū)文化和旅游局
具體聯(lián)系人：李浩
咨詢電話：0531-76892378
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