文字解讀：關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市鋼城區(qū)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》的通知
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一、政策背景
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，賦予市場(chǎng)監(jiān)管新的責(zé)任與使命。當(dāng)前，我區(qū)科學(xué)謀劃了“1364”工作思路，明確了“三區(qū)一廳”的發(fā)展定位，找準(zhǔn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的實(shí)現(xiàn)路徑，作出了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)美麗鋼城的總體部署，對(duì)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化提出了新的更高的要求?？茖W(xué)編制和實(shí)施好我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃，對(duì)于進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、決策依據(jù)
根據(jù)《濟(jì)南市鋼城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《濟(jì)南市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，結(jié)合全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《濟(jì)南市鋼城區(qū)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，征求了相關(guān)部門(mén)單位、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)建議，并根據(jù)反饋意見(jiàn)作了進(jìn)一步修改完善。
三、出臺(tái)目的
編制《濟(jì)南市鋼城區(qū)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》是全面貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，《規(guī)劃》的出臺(tái)，有助于完善我區(qū)現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管治理能力現(xiàn)代化、規(guī)劃我區(qū)市場(chǎng)秩序，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
四、主要內(nèi)容
（一）提出總體要求。一是明確了“堅(jiān)持人民至上”“堅(jiān)持依法監(jiān)管”“堅(jiān)守安全底線”“堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展”和“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”五項(xiàng)基本原則。二是明確了“市場(chǎng)運(yùn)行更加高效暢通”“ 監(jiān)管效能全面提質(zhì)升級(jí)”“ 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序”“ 市場(chǎng)安全更加平穩(wěn)向好”“ 營(yíng)商環(huán)境更加寬松便捷”五項(xiàng)主要目標(biāo)。三是根據(jù)可量化可考核原則，結(jié)合工作實(shí)際和專(zhuān)家意見(jiàn)，在《規(guī)劃》中明確了“消費(fèi)投訴按期辦結(jié)率”“舉報(bào)按期核查率”“12345投訴舉報(bào)處置率”等16項(xiàng)重要指標(biāo)，到2025年要實(shí)現(xiàn)或達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。其中，預(yù)期性指標(biāo)11項(xiàng)，約束性指標(biāo)5項(xiàng)。
（二）規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。主要從8個(gè)方面提出34條具體舉措。一是加強(qiáng)安全監(jiān)管，筑牢市場(chǎng)底線。二是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升質(zhì)量供給水平。三是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。四是加強(qiáng)市場(chǎng)綜合治理，保障市場(chǎng)有序運(yùn)行。五是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。六是完善新型監(jiān)管機(jī)制，提升綜合監(jiān)管效能。七是強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提高依法行政水平。八是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍。
（三）落實(shí)組織實(shí)施。為加強(qiáng)黨組織對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，提出了增強(qiáng)工作合力、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)督查考核等配套措施，確保規(guī)劃任務(wù)落地落實(shí)。
本規(guī)劃還明確了到2025年，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管、合作互補(bǔ)的部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，形成企業(yè)誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自主選擇、理性消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境，打造日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理、信用監(jiān)管、部門(mén)協(xié)同和社會(huì)共治有機(jī)結(jié)合的“五位一體”市場(chǎng)監(jiān)管格局。其中市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松便捷、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平有序、市場(chǎng)安全底線更加牢固、質(zhì)量供給更加有效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)新動(dòng)源作用更加顯著、市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制更加完善。
五、主要特點(diǎn)
（一）注重守正創(chuàng)新?！兑?guī)劃》作為一部跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性規(guī)劃，力求將貫徹中央和省要求與突出我區(qū)特點(diǎn)相結(jié)合，高起點(diǎn)謀劃鋼城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的方向和著力點(diǎn)，在提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性上下功夫，注重監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的特色。
（二）貫徹“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念。緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略，牢牢守住市場(chǎng)安全底線，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。充分對(duì)接國(guó)家和省上位規(guī)劃，借鑒兄弟區(qū)縣經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)劃》“主要目標(biāo)”部分設(shè)置了主要指標(biāo)表，圍繞市場(chǎng)主體、質(zhì)量發(fā)展與技術(shù)支撐能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)秩序4大類(lèi)別，設(shè)置多個(gè)預(yù)期性或約束性指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和測(cè)算，既適當(dāng)超前，又留有余地，相關(guān)指標(biāo)增速基本與鋼城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平保持一致。
(四）凝聚各方共識(shí)。貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一，廣泛征求社會(huì)公眾、相關(guān)單位和系統(tǒng)內(nèi)的意見(jiàn)建議，使編制過(guò)程成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、共謀發(fā)展的過(guò)程。
六、解讀機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市鋼城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
聯(lián)系人：王新峰、侯 超
聯(lián)系電話：0531-76979007、0531-76979005
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