文字解讀：《濟南市鋼城區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》
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2023年7月6日，鋼城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《濟南市鋼城區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)就該預(yù)案進行解讀：
一、制定背景
防汛抗旱工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是關(guān)系國計民生的大事。近年來，黨中央、國務(wù)院對新時期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出了重要部署，防汛抗旱工作面臨新形勢、新要求。機構(gòu)改革后，防汛抗旱指揮機構(gòu)也進行了相應(yīng)調(diào)整。2022年印發(fā)的《濟南市鋼城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》和2015年印發(fā)的《萊蕪市鋼城區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》兩個預(yù)案已經(jīng)不能滿足當前洪澇、干旱、臺風(fēng)等災(zāi)害應(yīng)對處置的需要。
二、決策依據(jù)
2022年，國家防總辦公室《關(guān)于加強地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見》，要求各地切實加強防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂，強化會商分析研判，加強預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動，細化應(yīng)急響應(yīng)行動等，增強預(yù)案針對性和操作性；國務(wù)院災(zāi)害調(diào)查組《河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》要求實化細化指揮長及有關(guān)部門(單位)具體職責(zé)和行動措施，建立健全預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。濟南市防指辦公室《關(guān)于開展防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》要求，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，充分吸取近年來省內(nèi)外防汛搶險救災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持實用、高效原則，開展防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。
三、出臺目的
根據(jù)實測觀測資料，鋼城區(qū)夏季高溫多雨，冬季寒冷少雪，降水集中在汛期6-9月。近年來，世界范圍內(nèi)極端天氣事件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，汛期降雨頻次多，局地雨強大，常常多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)。鋼城區(qū)防汛抗旱工作面臨更大的不確定性。為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)和防范極端天氣，做好護突發(fā)性洪水和干旱處置應(yīng)對工作，更好的保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)防汛抗旱工作提供基礎(chǔ)保障，編制了《濟南市鋼城區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。
四、重要舉措
我區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案對照銜接《濟南市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，組織指揮體系和預(yù)案框架內(nèi)容進一步細化，結(jié)合鋼城區(qū)防汛抗旱實際，合理確定響應(yīng)啟動條件，落實責(zé)任和措施。
（一）明確了預(yù)警行動和應(yīng)急響應(yīng)中各部門具體工作職責(zé)。其中汛情和旱情的各級預(yù)警行動中，對區(qū)防指辦公室、區(qū)防指成員單位、區(qū)水務(wù)局等重點成員單位具體工作任務(wù)進行明確。同時要求：啟動四級、三級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)防指成員單位分管負責(zé)人到崗到位；啟動二級、一級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)防指成員單位主要負責(zé)人到崗到位。并分別明確了應(yīng)急響應(yīng)行動具體措施。
（二）進一步明確了預(yù)案準備的責(zé)任單位。要求各級防指及有關(guān)部門單位應(yīng)當及時修訂完善各類防汛抗旱預(yù)（方）案，并按規(guī)定報批實施。明確了區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)工信局、國網(wǎng)萊蕪供電公司鋼城供電中心等相關(guān)部門（單位）及街道（功能區(qū)）的需要編制（修訂）的預(yù)案，形成全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系。
五、新舊應(yīng)急預(yù)案的關(guān)聯(lián)、差異
（一）更貼近當前防汛抗旱工作實際。新預(yù)案根據(jù)調(diào)整后的鋼城區(qū)防汛抗旱組織指揮結(jié)構(gòu)進行編制。同時也參照了新編制的《濟南市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《鋼城區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》，更加符合當前鋼城區(qū)防汛抗旱工作實際，更好的銜接了上級預(yù)案。
（二）實現(xiàn)了抗旱和防汛兩項預(yù)案的有機統(tǒng)一。廢止了2022年6月25日印發(fā)的《濟南市鋼城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》（鋼城政辦字〔2022〕11號）和2015年11月27日印發(fā)的《萊蕪市鋼城區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》（鋼城政辦發(fā)〔2015〕31號）兩個應(yīng)急預(yù)案，對啟動汛情旱情應(yīng)急響應(yīng)時的街道（功能區(qū)）防指、區(qū)防指成員單位、各行業(yè)主管部門、搶險救援力量應(yīng)采取的響應(yīng)行動進行了整合。
六、解讀機構(gòu)及聯(lián)系電話
解讀 機構(gòu)：濟南市鋼城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室
具體聯(lián)系人：馬文富
咨詢 電話：0531-76881098
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