文字解讀：《濟南市鋼城區(qū)特種設備事故應急預案》
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一、編制背景
2019年政府機構(gòu)改革后，全區(qū)特種設備事故應急處置指揮體系發(fā)生了調(diào)整，指揮部成員和成員單位的工作職責也發(fā)生了變化，結(jié)合我區(qū)實際情況制定《鋼城區(qū)特種設備事故應急預案》（以下簡稱《預案》）。
二、決策依據(jù)
本《預案》是依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省特種設備安全條例》《山東省特種設備重特大事故應急預案》《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》《濟南市特種設備安全事故應急預案》《濟南市鋼城區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)定制定。
三、出臺目的和特點
有效預防和減少鋼城區(qū)特種設備事故的發(fā)生，指導和規(guī)范特種設備應急管理工作，提高特種設備事故應急救援和處置能力，及時控制和消除特種設備事故的危害，最大限度減少特種設備事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護社會穩(wěn)定。新修訂的《預案》充分吸收了市場監(jiān)管總局新近發(fā)布的《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律規(guī)章內(nèi)容和精神，相較于舊版《預案》，體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)嚴謹、分工明確、銜接性好、實踐性強等特點。
四、重要舉措
修訂后的《預案》由總則、應急指揮機制、監(jiān)測預測、預警、信息報告、應急處置、信息發(fā)布、恢復與重建、應急保障、宣教培訓和演練、附則組成。預案重點對法律法規(guī)依據(jù)、應急指揮機構(gòu)及成員單位職責、分級響應內(nèi)容以及事故報告程序、時限、內(nèi)容做了修改和細化，進一步提高預案的指導性和可操作性。一是建立應急指揮機制。明確了區(qū)特種設備應急指揮組成和各成員單位及職責等內(nèi)容。當發(fā)生特種設備安全突發(fā)事故時，在區(qū)委統(tǒng)一領導下，由區(qū)政府負責應對處置。區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局，承擔指揮部日常工作。二是明確預防與預警機制。明確了區(qū)特種設備事故預防機制、預警信息采集、預警信息報告、預警及分級、預警行動主要采取的措施。三是明確后期處置措施。特種設備事故應急處置結(jié)束后，區(qū)指揮部根據(jù)特種設備事故危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報區(qū)政府。事發(fā)地人民政府和相關職能部門依法做好恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序、妥善安置受影響人員等善后工作，確保社會穩(wěn)定。應急處置結(jié)束后，宣布啟動應急響應的指揮部要做出客觀、全面的調(diào)查評估報告。
《預案》是我區(qū)特種設備應急事件應對工作的指導性文件，修訂后更符合當前特種設備應急處置工作實際，突出了以下幾個亮點：一是明確任務，強化實戰(zhàn)。明確特種設備應急工作的主要任務是組織搶險救援、轉(zhuǎn)移疏散人員、保護重要目標、轉(zhuǎn)移重要物資、維護社會穩(wěn)定。對區(qū)級層面的特種設備應急工作設置了更加具體的量化標準和響應措施，突出特種設備安全事故的預防和預警工作和事故發(fā)生后的救援任務、隊伍調(diào)動程序、各項保障措施，對每一級響應措施進行細化，有效提升了《預案》的針對性和可操作性。二是細化措施，落實責任。針對特種設備事故的預警、撲救、善后處置等環(huán)節(jié)，實行全過程保障，將工作規(guī)范化、制度化。明確了特種設備應急工作會商、信息共享、火災核查統(tǒng)計報送等制度保障，應急隊伍分類、力量編成、力量調(diào)度等隊伍保障，救援資金、裝備、氣象服務、通信信息、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等物資資金保障措施。三是謀劃全局，突出重點?！额A案》以事發(fā)后的處置為主，適當向前、向后延伸，向前完善制度建設、預警、預防，向后明確評估、整改、總結(jié)。重點規(guī)范區(qū)級層面應對行動，同時強調(diào)其政策性和指導性，為各地特種設備使用場所針對不同的特種風險等級狀況科學采取應對措施提供了依據(jù)和指南。
五、關鍵詞詮釋
特種設備事故：是指列入特種設備目錄的特種設備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設備相關人員違反特種設備法律法規(guī)規(guī)章、安全技術規(guī)范造成的事故。
六、防范要點
設備運行前,做好各項運行前的檢查工作,包括:電源電壓、各開關狀態(tài)、安全防護裝置以及現(xiàn)場操作環(huán)境等。發(fā)現(xiàn)異常應及時處理,禁止不經(jīng)檢查強行運行設備；設備運行時,按規(guī)定嚴格記錄運行記錄,按要求檢查設備運行狀況以及進行必要的檢測；當設備發(fā)生故障時，應立即停止運行，同時立即上報主管領導，并盡快排除故障或搶修，嚴禁設備在故障狀態(tài)下運行。
七、解讀機構(gòu)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
解讀機構(gòu)：濟南市鋼城區(qū)市場監(jiān)督管理局
聯(lián)系人：趙憲生、徐國成
聯(lián)系電話：0531-76979006、0531-76979010
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