部門(mén)解讀：關(guān)于《濟(jì)南市鋼城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市鋼城區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》的解讀
字號(hào)：
大 中 小
打印整頁(yè)
打印內(nèi)容
分享
一、政策背景
糧食是國(guó)計(jì)民生的重要物資，其穩(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系到社會(huì)的和諧與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，各類突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)糧食供應(yīng)鏈造成了潛在威脅。鋼城區(qū)播種面積和糧食產(chǎn)量較少，無(wú)政策性糧庫(kù)，無(wú)糧食加工企業(yè)。為有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，確保濟(jì)南市鋼城區(qū)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，鋼城區(qū)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)預(yù)案要求，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
二、決策依據(jù)
本預(yù)案的制定主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》《山東省糧食應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市糧食應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)南市鋼城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案文件，結(jié)合鋼城區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行編制。
三、出臺(tái)目的
預(yù)案旨在有效應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)建立健全應(yīng)急機(jī)制，提升糧食儲(chǔ)備和調(diào)控能力，保障在突發(fā)事件或緊急情況下糧食的及時(shí)供應(yīng)，滿足居民基本生活需求，防止糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
四、重要舉措
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立糧食應(yīng)急工作指揮部。為確保糧食應(yīng)急工作高效有序，成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮的糧食應(yīng)急工作指揮部，成員包括相關(guān)部門(mén)及各街道（功能區(qū)）負(fù)責(zé)人。指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)控糧市、提出應(yīng)急建議、督導(dǎo)工作、上報(bào)情況等。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各成員單位按職能分工，負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)查、社會(huì)救助、經(jīng)費(fèi)保障等。通過(guò)建立統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的應(yīng)急管理體系，確保在糧食市場(chǎng)波動(dòng)或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、科學(xué)決策。
（二）夯實(shí)保障基礎(chǔ)，建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)構(gòu)建了“兩位一體”的糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)：一是動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)已落實(shí)成品儲(chǔ)備面粉1000噸、食用油40噸，并建立動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，確保儲(chǔ)備糧食品質(zhì)安全。同時(shí)，與代儲(chǔ)成品糧企業(yè)簽訂應(yīng)急協(xié)議，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。二是應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立2個(gè)應(yīng)急配送中心和14個(gè)應(yīng)急糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋全區(qū)各街道，確保應(yīng)急狀態(tài)下糧油產(chǎn)品能夠快速配送至終端市場(chǎng)。
（三）完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全應(yīng)急預(yù)警與報(bào)告制度。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)立2個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每日采集糧油價(jià)格、庫(kù)存及市場(chǎng)供需數(shù)據(jù)，并形成周報(bào)、月報(bào)制度。一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)或供應(yīng)緊張情況，立即啟動(dòng)分級(jí)報(bào)告程序，由指揮部研判后采取調(diào)控措施。
（四）提升處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與演練。組織相關(guān)部門(mén)、企業(yè)開(kāi)展糧食應(yīng)急演練，模擬糧食短缺、價(jià)格暴漲等場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，重點(diǎn)鍛煉應(yīng)急指揮、儲(chǔ)備調(diào)撥等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同能力。此外，通過(guò)定期學(xué)習(xí)等方式，提高基層工作人員的應(yīng)急管理水平。
五、與上級(jí)政策的異同
相同點(diǎn)：均遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和儲(chǔ)備供應(yīng)體系。
不同點(diǎn)：（1）儲(chǔ)備規(guī)模差異：市級(jí)預(yù)案涵蓋全市統(tǒng)籌儲(chǔ)備，鋼城區(qū)預(yù)案?jìng)?cè)重本區(qū)儲(chǔ)備及網(wǎng)點(diǎn)布局。（2）響應(yīng)措施細(xì)化：鋼城區(qū)預(yù)案進(jìn)一步明確街道級(jí)職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任，如轄區(qū)群眾情緒穩(wěn)定、應(yīng)急糧食有序供應(yīng)保障和應(yīng)急救災(zāi)物資發(fā)放等具體工作。（3）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)和劃定不同：鋼城區(qū)預(yù)案主要針對(duì)較大范圍出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，部分街道（功能區(qū)）或者中心城區(qū)一周內(nèi)主要糧食品種價(jià)格持續(xù)上漲 30%，發(fā)生群體性集中搶購(gòu)現(xiàn)象，供應(yīng)量超過(guò)同期正常水平的3倍以上等糧食市場(chǎng)急劇或異常波動(dòng)的狀況。
通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)協(xié)作，兩級(jí)預(yù)案共同構(gòu)建了覆蓋全面、重點(diǎn)突出的糧食安全保障網(wǎng)。
六、執(zhí)行實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案2025年2月19日印發(fā)，自發(fā)布之日起實(shí)施，具體執(zhí)行時(shí)間將根據(jù)糧食應(yīng)急狀態(tài)的實(shí)際發(fā)生情況而定。
七、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市鋼城區(qū)發(fā)展和改革局
咨詢方式：0531-76881337
掃碼使用手機(jī)瀏覽本頁(yè)內(nèi)容
