部門解讀：濟南市鋼城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟南市鋼城區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知
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一、政策背景
隨著全球氣候變化，極端天氣事件愈發(fā)頻繁，暴雨、干旱等災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。同時，機構(gòu)改革的不斷深化也對防汛抗旱工作的組織指揮體系、職責(zé)分工等提出了新的要求。此外，國家和上級政府陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于防汛抗旱工作的新政策、新法規(guī)，為更好地貫徹落實相關(guān)要求，結(jié)合本地實際情況，對原有的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善十分必要。
二、決策依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等國家相關(guān)法律法規(guī)，以及《濟南市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《濟南市鋼城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等上級和本地已有的預(yù)案文件，同時參考了近年來本地區(qū)防汛抗旱工作實踐經(jīng)驗和專家意見進行編制。
三、出臺目的
本預(yù)案旨在建立健全科學(xué)高效的防汛抗旱應(yīng)急體系，提升應(yīng)對水旱災(zāi)害的能力，最大程度地減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，踐行“人民至上、生命至上”理念，維護人民群眾的根本利益。
四、重要舉措
一是完善組織指揮體系。進一步明確各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的職責(zé)分工，加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立高效的指揮決策機制。例如細化成員單位職責(zé)，明確在應(yīng)急響應(yīng)期間各部門具體任務(wù)，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的工作推諉。
二是強化監(jiān)測預(yù)警機制。加強氣象、水文、水利等多部門的信息共享與協(xié)同合作，提高監(jiān)測的精準度和預(yù)警的及時性。采用多種預(yù)警發(fā)布渠道，如廣播、電視、短信、社交媒體等，確保預(yù)警信息能夠快速、準確地傳遞到每一位受威脅群眾。
三是規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程。對應(yīng)急響應(yīng)的分級標準進行細化，明確不同級別響應(yīng)的啟動條件和應(yīng)對措施。根據(jù)水旱災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，迅速、科學(xué)地啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并及時調(diào)整響應(yīng)級別。
四是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建專業(yè)的防汛抗旱搶險救援隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和實戰(zhàn)水平。同時，鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援，建立志愿者隊伍和社會救援力量參與機制。
五是 物資儲備與調(diào)配。建立完善的防汛抗旱物資儲備體系，合理確定物資儲備種類和數(shù)量，加強物資的日常管理和維護。制定科學(xué)的物資調(diào)配方案，確保在災(zāi)害發(fā)生時物資能夠及時、足額地調(diào)配到受災(zāi)地區(qū)。
六是開展宣傳教育。通過多種形式廣泛開展防汛抗旱知識宣傳教育活動，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。如組織社區(qū)宣傳、學(xué)校教育、媒體報道等活動，普及防汛抗旱知識和應(yīng)急避險技能。
五、新舊預(yù)案銜接及差異
（一）指揮體系方面。舊預(yù)案明確單一指揮長負責(zé)防汛抗旱工作，而新預(yù)案增加了“雙指揮長”工作機制。指揮長分別由分管水務(wù)工作的副區(qū)長和分管應(yīng)急工作的副區(qū)長兼任。這種調(diào)整旨在強化部門間協(xié)調(diào)與聯(lián)動，使水務(wù)部門在水情監(jiān)測、水利工程調(diào)度等方面的專業(yè)優(yōu)勢，與應(yīng)急部門在應(yīng)急救援、物資調(diào)配等方面的職能優(yōu)勢相結(jié)合，提升防汛抗旱指揮效率和決策科學(xué)性。
（二）監(jiān)測預(yù)警方面。根據(jù)城市防汛需要，新預(yù)案增加城市內(nèi)澇氣象風(fēng)險預(yù)警。填補了舊預(yù)案在城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警方面的空白，有助于提前做好城市低洼易澇區(qū)、地下空間等重點區(qū)域的防范工作，減少城市內(nèi)澇造成的損失。
（三）應(yīng)急響應(yīng)方面。新預(yù)案根據(jù)近年防汛抗旱工作實踐，優(yōu)化防汛、抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。不再單純依據(jù)降雨量、水位等單一指標，而是綜合考慮雨情、水情、工情、災(zāi)情等多方面因素。例如，不僅關(guān)注河道水位是否達到警戒水位，還考慮周邊區(qū)域的受災(zāi)情況、水利工程運行狀況等，使應(yīng)急響應(yīng)啟動更加符合實際防汛抗旱需求，避免響應(yīng)啟動過早或過晚。
六、聯(lián)系機構(gòu)及聯(lián)系電話
濟南市鋼城區(qū)防汛抗旱辦公室，0531-76898107
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