主要負(fù)責(zé)人解讀：濟(jì)南市鋼城區(qū)財(cái)政局局長張延玲解讀《濟(jì)南市鋼城區(qū)零基預(yù)算改革工作實(shí)施方案》
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領(lǐng)導(dǎo)介紹：張延玲，鋼城區(qū)財(cái)政局黨組書記、局長，區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，主持區(qū)財(cái)政局全面工作。
2025年9月17日，《濟(jì)南市鋼城區(qū)零基預(yù)算改革工作實(shí)施方案》（以下簡稱《工作方案》）印發(fā)，進(jìn)一步打破預(yù)算編制基數(shù)概念和支出固化格局，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、規(guī)范性和精準(zhǔn)性。
以下為張延玲局長對《工作方案》及相關(guān)工作的解讀。
問：零基預(yù)算和傳統(tǒng)的基數(shù)預(yù)算有什么不同？
答：“零基預(yù)算”是指，年度預(yù)算編制不受以往預(yù)算安排情況的影響，所有的預(yù)算支出均以零為基點(diǎn)編制。而我們之前普遍采用的預(yù)算模式為“基數(shù)預(yù)算”，即每年的預(yù)算決策主要基于上一年的預(yù)算撥款，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適度調(diào)整。和“基數(shù)預(yù)算”相比，財(cái)政零基預(yù)算管理可以打破支出固化格局，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效的資金安排機(jī)制，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效益。
問：本次印發(fā)的《工作方案》有什么亮點(diǎn)？
答：一是設(shè)立“三張清單”。設(shè)立城市運(yùn)行、基本公共服務(wù)、部門一般性支出“三張清單”，涵蓋政府支出主要范圍，同類型項(xiàng)目在清單內(nèi)統(tǒng)籌排序，更加科學(xué)有序。二是支出擇優(yōu)排序。設(shè)計(jì)了政策任務(wù)按重要性“ABC”分類、支出項(xiàng)目按績效目標(biāo)評價(jià)排序的排序機(jī)制，進(jìn)一步提升預(yù)算編制審核的科學(xué)性、透明度。三是加強(qiáng)績效目標(biāo)控制。推動(dòng)績效端口前移，申請預(yù)算必須設(shè)定績效目標(biāo)，預(yù)算排序安排時(shí)，通過評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，優(yōu)勝劣汰。四是開展成本效益分析。凡是需要增加預(yù)算支出的，都要進(jìn)行削減支出影響分析，促使預(yù)算單位倒推實(shí)際需要，控制邊際成本。
問：根據(jù)該《工作方案》的部署要求，我區(qū)即將開展的2026年預(yù)算編制工作需聚焦哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：一是積極開展零基預(yù)算改革工作，全面梳理現(xiàn)行政策、項(xiàng)目、資金，該清退的清退、能整合的整合，優(yōu)化財(cái)政資金分配。二是堅(jiān)決落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保障“三保”、地方政府債券還本付息等剛性支出。三是加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，各類收入全部納入預(yù)算，加大對性質(zhì)相同、用途相近的項(xiàng)目資金的整合力度。四是推動(dòng)績效管理提質(zhì)增效，加強(qiáng)成本預(yù)算績效管理，完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，將各類監(jiān)督評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排嚴(yán)格掛鉤，把每一分錢花在刀刃上，花出更大效益。
希望通過這次解讀，能讓大家對《濟(jì)南市鋼城區(qū)零基預(yù)算改革工作實(shí)施方案》有更深入的理解，提升群眾對財(cái)政工作和財(cái)政政策的知曉度和參與率，推動(dòng)政策更好落地見效。
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