專(zhuān)家解讀：高級(jí)工程師張秀解讀《關(guān)于公布城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)的通知》
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張秀，高級(jí)工程師，注冊(cè)土地估價(jià)師，土地登記代理人。畢業(yè)于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院土地資源管理專(zhuān)業(yè)、文法學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)，雙學(xué)士學(xué)位。從事土地利用工作十余年，多輪次負(fù)責(zé)和參與完成地市級(jí)土地利用重點(diǎn)項(xiàng)目，并多次申報(bào)和主持完成部、省、市多級(jí)土地利用課題研究工作。先后完成濟(jì)南、菏澤基準(zhǔn)地價(jià)更新項(xiàng)目，濟(jì)南、濰坊、東營(yíng)等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)項(xiàng)目，菏澤、濰坊城市建設(shè)用地集約利用潛力評(píng)價(jià)，濟(jì)南征地區(qū)片綜合地價(jià)和地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，獨(dú)立完成項(xiàng)目百余個(gè)。參與的項(xiàng)目先后8次獲原山東省國(guó)土資源廳組織的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在學(xué)術(shù)方面發(fā)表土地利用、測(cè)繪等方向論文四篇。
近日，濟(jì)南市鋼城區(qū)自然資源局印發(fā)了《關(guān)于公布城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)的通知》,現(xiàn)將文件解讀如下：
問(wèn)：更新基準(zhǔn)地價(jià)制定過(guò)程有哪些具體流程？
答：本次城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)制訂工作歷經(jīng)前期準(zhǔn)備、資料調(diào)查收集、資料整理錄入分析、土地定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估、與市內(nèi)其他區(qū)縣綜合平衡、成果完善和社會(huì)聽(tīng)證、市局驗(yàn)收等過(guò)程，形成了城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)成果，經(jīng)區(qū)政府審批通過(guò)，確定公布實(shí)施。
問(wèn)：更新基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)于土地市場(chǎng)有什么意義？
答：適時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)是自然資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是政府管理和調(diào)控土地市場(chǎng)的重要手段，是核算土地資產(chǎn)收益的基本依據(jù)，是促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的重要杠桿。
問(wèn)：基準(zhǔn)地價(jià)在日常土地管理中有哪些應(yīng)用？
答：基準(zhǔn)地價(jià)成果作為法定公示地價(jià)成果之一，具備政策指導(dǎo)性、價(jià)格權(quán)威性和數(shù)據(jù)時(shí)效性，它作為區(qū)域的平均價(jià)格，可以宏觀的代表一定范圍內(nèi)的土地價(jià)值，因此可以作為土地價(jià)格基準(zhǔn)，為各項(xiàng)政策制定提供價(jià)格參考。
基準(zhǔn)地價(jià)成果為土地行政管理部門(mén)和土地使用者、經(jīng)營(yíng)者提供了城鎮(zhèn)各區(qū)域、各用途的基準(zhǔn)地價(jià)，同時(shí)為土地市場(chǎng)管理提供了簡(jiǎn)便易行的宗地地價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為建立“宏觀管理、微觀搞活”的地價(jià)體系奠定了基礎(chǔ)，自然資源行政主管部門(mén)在地價(jià)管理方面可結(jié)合基準(zhǔn)地價(jià)成果，建立以基準(zhǔn)地價(jià)為指導(dǎo)、標(biāo)定地價(jià)為基礎(chǔ)，涵蓋國(guó)有土地使用權(quán)出讓價(jià)格、收購(gòu)價(jià)格、收回土地價(jià)格、租賃價(jià)格以及土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易價(jià)格的地價(jià)管理體系。
土地規(guī)劃和城市規(guī)劃對(duì)于基準(zhǔn)地價(jià)的制定具有重大的指導(dǎo)意義，同樣基準(zhǔn)地價(jià)成果也可以對(duì)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃的編制提供重要參考。土地定級(jí)成果可以反映土地質(zhì)量的差異、優(yōu)劣程度，城市的發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)潛力在很大程度上受土地質(zhì)量的差異影響。
基準(zhǔn)地價(jià)也可以為城市建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)。城市規(guī)劃的核心是搞好城市布局、合理利用土地。城市基準(zhǔn)地價(jià)成果是對(duì)城市布局、合理用地的經(jīng)濟(jì)反映，它對(duì)城市建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有引導(dǎo)作用。
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