2024年政府工作報告
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政 府 工 作 報 告
——2024年1月17日在濟南市鋼城區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
濟南市鋼城區(qū)人民政府區(qū)長 程學鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦聚力“項目突破年”部署要求，按照“1364”工作思路，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，咬定全年目標任務(wù)不放松，團結(jié)奮斗、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定向好、穩(wěn)進提質(zhì)。
（一）著力推進轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
經(jīng)濟運行持續(xù)向好。面對超預(yù)期壓力，克服鋼鐵產(chǎn)量和價格“雙下降”帶來的影響，經(jīng)過艱苦努力，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.8%，固定資產(chǎn)投資增長5.4%，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長1.4%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長16.3%、11.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%、6.9%。
工業(yè)支撐不斷增強。深入推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，實施工業(yè)項目153個、工業(yè)技改項目102個，分別完成投資69.6億元、44.6億元，新培育省級以上瞪羚、專精特新等品牌企業(yè)32家，產(chǎn)值過億元企業(yè)達到40家，148家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值815億元、增加值113億元。主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推進山鋼新舊動能轉(zhuǎn)換項目建設(shè)，策劃儲備與寶武系企業(yè)對接合作項目30個，精品鋼、高端裝備智造、裝配式建筑等主導產(chǎn)業(yè)鏈集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)109家，精密鍛件產(chǎn)業(yè)集群成為全市首個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，精品鋼精深加工產(chǎn)業(yè)集群入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群。鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工產(chǎn)業(yè)項目27個，儲備產(chǎn)業(yè)項目28個，培育市級以上研發(fā)平臺17家，入選全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點名單，產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效提升。12類、61項服務(wù)業(yè)重點任務(wù)基本完成，新增服務(wù)業(yè)市場主體2699家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長4.9%。齊魯銀行、陽光財產(chǎn)保險落戶鋼城。舉辦特色節(jié)會和促消費活動35場次，引進7-ELEVEn便利店等商業(yè)品牌首店4家、露營地等消費新業(yè)態(tài)新場景8個，消費拉動作用凸顯。山鄉(xiāng)·花雨瀾山等5個文旅項目建成營業(yè)，全季酒店等4個品牌酒店開業(yè)運營，《快樂向前沖》在鋼城錄制。限上零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)銷售額分別增長19.6%、23.7%、9.3%。
高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅持項目帶動、產(chǎn)業(yè)推動、品牌驅(qū)動，有序推進17個涉農(nóng)重點項目，山東未來畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園P3實驗室、活體基因庫等7個子項目完成主體工程，辛莊省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目加快推進。新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體87家，新增土地流轉(zhuǎn)面積800畝，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品7個，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%，排名全市第1位。創(chuàng)建為全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。
（二）持續(xù)擴大有效投資，新舊動能加快轉(zhuǎn)換
項目建設(shè)加速推進。列入全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目126個，總投資768.3億元，70個建設(shè)類項目全部開工建設(shè)，6個省級、14個市級建設(shè)類重點項目投資完成率分別達到140%、149%，投資完成數(shù)、完成率均排名全市前列。策劃儲備項目292個，總投資976.8億元，提報數(shù)量排名全市第1位。爭取各類資金項目35個、14.8億元，地方政府專項債券批復(fù)19.7億元、實際到位13.4億元，列入中央預(yù)算內(nèi)繼續(xù)投資支持的獨立工礦區(qū)名單。
招商引資成效明顯。完善寶武系、精品鋼、裝配式建筑、畜禽種業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精準開展定向招商、以商招商，寶武歐冶鏈金廢鋼產(chǎn)業(yè)園等45個延鏈補鏈項目落地開工。外出招商150次，在談項目144個、計劃投資697億元，落地項目96個、計劃投資242億元，招引項目形成固投占比達到36%，排名全市第3位。5個項目在中國民營企業(yè)500強峰會上簽約，排名全市第1位。實際使用外資完成率105.6%，排名全市第3位。
創(chuàng)新活力不斷增強。新建市級以上重點實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺7個，開展研發(fā)活動的企業(yè)增長65.7%，研發(fā)投入占GDP比重達到4%。新增高新技術(shù)企業(yè)16家，科技型中小企業(yè)評價入庫114家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2.5個百分點，“四新”經(jīng)濟占比達到36%。實施山鋼焦爐及特鋼冶煉區(qū)域集控中心智能化改造等項目12個，7家骨干企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化升級，新增上云工業(yè)企業(yè)15家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到9%。新建高價值專利培育中心，萬人發(fā)明專利擁有量超過47件。新增省級海外高層次人才工作站等引才平臺3家，開展“海右人才節(jié)”等活動60余場，引進高層次人才77人、青年人才1600余人。
營商環(huán)境更加便利。深化“放管服”改革，推行“全程網(wǎng)辦”和“無感審批”，1095個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)標準化提升，300個事項辦理時限壓縮至1天，招標流程最短用時縮短至26天，各類市場主體達到3.3萬戶。強化政銀企對接，為49家重點企業(yè)辦理授信79億元、發(fā)放貸款63億元。精準落實紓困惠企政策，減稅降費10.4億元，發(fā)放“濟擔-紓困貸”、科創(chuàng)類中小企業(yè)貸款等30余億元。用心服務(wù)企業(yè)，累計走訪市場主體3000余家次，幫助解決用地、資金、用工等困難問題80余個。新發(fā)展“四上”企業(yè)107家，總數(shù)突破700家，升規(guī)入庫申報率排名全市第2位。扎實推進“五經(jīng)普”工作，市場主體清查數(shù)量排名全市前列。
（三）聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)加快提升
城市功能日趨完善。城市更新艾山片區(qū)列入省補短板項目，安置區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心等20個項目開工建設(shè)，我區(qū)做法被評為全市第一批城市更新典型經(jīng)驗。啟動南部新城城中村改造，完成居民住宅拆遷。更新28個小區(qū)供熱管網(wǎng)、21個小區(qū)供水管網(wǎng)，完成6個老舊小區(qū)改造，惠及群眾1.2萬余戶。建成“低碳”余熱清潔供暖二期項目，新增供熱能力70萬平方米。整治城市內(nèi)澇點6處，改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)65公里、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)36公里。提升城市支線道路11條，開通鋼城高鐵站至新泰、沂源公交線路。建成欒家?guī)X公園等公園游園5處，新增綠化面積31萬平方米。
城市管理不斷優(yōu)化。深入開展“十二大專項整治提升行動”，完成21條背街小巷綜合整治，拆除戶外廣告塔45座，拆違拆臨2.2萬平方米，高標準做好1萬余件城市家具保潔，解決城市管理問題2100余個。8800余桿路燈實現(xiàn)智能控制，69條道路實現(xiàn)“機械化清掃”。深化交通靜態(tài)管理，增設(shè)停車位1000余個。新改建金鼎市場、友誼路便民市場，設(shè)置便民疏導點3個。開展大汶河沿線和山體公園環(huán)境綜合整治，沿線環(huán)境明顯提升。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、省級景區(qū)化村莊3個、泉韻鄉(xiāng)居示范區(qū)2個。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，創(chuàng)建清潔村莊144個，農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋，村莊面貌大幅改善。加快鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，建成47個數(shù)字鄉(xiāng)村。打造九龍山等“醉美”鄉(xiāng)村旅游路線4條、73公里，新改建農(nóng)村道路148公里，我區(qū)做法入選全國農(nóng)村公路助力共同富裕典型案例。孫家?guī)X村200畝土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項目完成線上競拍交易，成為全市首個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)進場交易項目。
（四）堅持綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善
污染防治持續(xù)加力。加快工業(yè)污染排放深度治理，綜合整治涉煤涉氣工業(yè)企業(yè)、揚塵、柴油貨車等污染源，完成焦化廠、魯碧建材等超低排放改造。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.43，現(xiàn)狀排名全市第2位。改造提升第一污水處理廠、半壁店子污水處理站，完成顏莊河等10條大汶河支流綜合治理和舜泉等9處名泉景觀改造提升，重點河流考核斷面和飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，水環(huán)境質(zhì)量排名全市第1位。
生態(tài)修復(fù)不斷深化。完成礦山生態(tài)修復(fù)治理5萬平方米，綠色礦山建成率達到83.3%。建立大汶河生態(tài)警務(wù)機制，嚴厲打擊非法采礦、非法毀林、亂排亂放等環(huán)境違法行為。完成退化林修復(fù)600畝、森林撫育1萬畝，治理水土流失面積1.5萬畝。
綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。新增國家級綠色工廠1家、市級綠色工廠7家、市級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家，顏莊無紡特色產(chǎn)業(yè)集群被評為市級綠色產(chǎn)業(yè)集群，山鋼股份萊蕪分公司全域創(chuàng)建環(huán)境績效A級企業(yè)。全區(qū)能耗強度下降19.3%，規(guī)上企業(yè)煤炭消費量同比減少21萬噸。
（五）扎實推進民生改善，發(fā)展成果普惠共享
社會保障有力有效。完成15件民生實事，民生支出占比達到82%。區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運營，“一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈”“職等你來e站”建設(shè)完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3990人，城鄉(xiāng)公益性崗位安置1956人。新開工安置房1415套、保障性租賃住房358套。區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建成運營，實施幸福食堂標準提升行動，照料困難群眾達到3047人。基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月1045元、814元。成立全市首家“榮軍e站”，扎實做好國防動員和雙擁共建工作。實施殘疾人家庭無障礙改造205戶，適配輔具及設(shè)施改造628件。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、撫恤優(yōu)待金等1億余元，設(shè)置泉城避風港7處，社會救助應(yīng)助盡助。
社會事業(yè)擴優(yōu)提質(zhì)。堅持教育質(zhì)量優(yōu)先，完成28處中小學基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，中考錄取率排名全市前列，學前教育普惠率達到96.1%。區(qū)人民醫(yī)院與齊魯醫(yī)院共建分級診療合作醫(yī)院，完成39處村衛(wèi)生室公有化和11處中心村衛(wèi)生室建設(shè)，村衛(wèi)生室公建率、覆蓋率、智慧化隨訪設(shè)備配備率均達到100%。建成省級科普體驗中心，創(chuàng)建省級紅十字會城市社區(qū)博愛家園示范點，設(shè)立市青少年宮鋼城分宮。打造書香鋼城閱讀服務(wù)站18家，舉辦文化惠民活動1900余場次，構(gòu)建15分鐘閱讀服務(wù)圈，蟠龍梆子電影《崖上人》獲得澳大利亞鹽湖城國際電影節(jié)“最佳劇情片”。
（六）筑牢守穩(wěn)安全底線，社會大局和諧穩(wěn)定
風險防范化解有力。堅決扛起糧食安全政治責任，深入開展耕地核查和“前清后增”整治，糧食播種面積6.5萬畝，總產(chǎn)量達到2.5萬噸。扎實開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)，認真抓好防火救災(zāi)、防汛抗旱等底線工作，安全生產(chǎn)考評排名全市第1位。加強食品藥品監(jiān)管，完成203家重點集體供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺建設(shè)，提升3條餐飲示范街。建立涉眾型經(jīng)濟犯罪防控處置維穩(wěn)機制，全力維護經(jīng)濟金融秩序。
社會治理不斷加強。建成“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，初信初訪一次性化解率98%以上，信訪工作綜合得分排名全市第1位，獲評全國信訪工作示范區(qū)。妥善化解各類歷史遺留問題和矛盾隱患，10個項目化解完成，惠及居民4900余戶。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“兩盜”等違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。
（七）切實加強自身建設(shè)，行政效能不斷提高
深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實開展理論學習研討，認真開展調(diào)查研究，集中力量開展專項整治，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實績實效。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)、民主黨派和社會各界監(jiān)督。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行區(qū)政府工作規(guī)則，持續(xù)深化“建章立制月”活動，梳理政府系統(tǒng)制度規(guī)范流程2106項，深入推進政務(wù)公開，行政行為更加規(guī)范高效。建立“1134”全鏈條閉環(huán)督查體系，從嚴從細推動各項工作落地落實。加快數(shù)字鋼城建設(shè)，推進數(shù)字化改革，入選第二批省一體化大數(shù)據(jù)平臺縣級節(jié)點建設(shè)名單。扎實做好12345熱線辦理，受理市民訴求4.1萬余件，群眾滿意率99%以上，排名全市第1位。建立審計整改“督審協(xié)同”機制，推動審計查出問題整改落實?？v深推進全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，堅決不打糊涂仗、不搞花架子、不當太平官，政府系統(tǒng)作風形象進一步提升。
奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去一年成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與鋼城發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟運行內(nèi)生動力不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不平衡不充分，教育、醫(yī)療、住房等民生供給仍存在短板；營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，市場主體數(shù)量不多、活力不足；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護壓力仍然較大；統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)艱巨繁重，一些領(lǐng)域風險隱患仍不容忽視；個別干部能力素質(zhì)同高質(zhì)量發(fā)展要求還不完全適應(yīng)，服務(wù)意識、擔當能力、辦事效率還有待提升，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、2024年政府工作安排
2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“項目深化年”為總牽引，按照區(qū)委“1364”工作思路，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、抓主業(yè)、穩(wěn)增長，盡心竭力補短板、保民生、守底線，加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)美麗鋼城，在奮進中國式現(xiàn)代化新征程中譜寫鋼城高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
綜合考慮發(fā)展形勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%，節(jié)能減排降碳完成市下達任務(wù)。具體工作中，重點抓好以下七個方面：
（一）堅定不移補鏈條、育集群，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快推進新型工業(yè)化。實施先進制造業(yè)強區(qū)行動，推動精品鋼產(chǎn)業(yè)、鋼鐵上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈集聚水平，著力打造“雙千億”產(chǎn)業(yè)集群。全力服務(wù)山鋼新舊動能轉(zhuǎn)換，加快特鋼小棒軋鋼生產(chǎn)線升級、煉鋼1號連鑄機改造等項目建設(shè)，加速超強海工鋼、風電用鋼等高附加值產(chǎn)品開發(fā)。抓住中國寶武戰(zhàn)略投資山鋼集團機遇，深化與歐冶鏈金、寶武清能等寶武系企業(yè)合作，謀劃推進空氣分離等項目建設(shè)。圍繞鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈，優(yōu)化提升存量，招引培育增量，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條增產(chǎn)增效。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以氫能與儲能、前沿新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實施“微成長、小升高、高變強”梯次培育，推動高成長型企業(yè)提質(zhì)倍增，新增專精特新中小企業(yè)8家、瞪羚企業(yè)8家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家，爭創(chuàng)省級民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推進京東數(shù)智物流產(chǎn)業(yè)園、愛琴海購物公園等服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，培育引進數(shù)字經(jīng)濟、倉儲物流、現(xiàn)代康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)態(tài)，更好滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家，服務(wù)業(yè)增加值增長6%。推動鋼都大街商業(yè)街區(qū)和一刻鐘便民商圈建設(shè)，積極引進首店、首牌，發(fā)展社交電商、智能貨架等新型消費模式，加大汽車、家電等消費券促銷力度，策劃舉辦文旅博覽會、電商年貨節(jié)等促銷活動，進一步激發(fā)消費活力。加快汶水源精品旅游、“花開辛莊”等文旅項目建設(shè)，打造“大美鋼城好時光”特色研學游、民宿游、采摘游等8條精品文旅線路，繪制文旅打卡地圖，釋放文旅吸引力。
加快優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，深化“一網(wǎng)通辦”“一張清單管到底”，推動政府職能轉(zhuǎn)變。推廣應(yīng)用“政策計算器”惠企服務(wù)平臺，推進更多政策無感智享、應(yīng)享盡享。用好常態(tài)化政企溝通機制，積極回應(yīng)民營企業(yè)需求，推動企業(yè)訴求閉環(huán)解決，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（二）堅定不移謀創(chuàng)新、集要素，增強高質(zhì)量發(fā)展活力
強化數(shù)字賦能。加快傳統(tǒng)企業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，推進山鋼智慧管控中心等項目建設(shè)，引導重點制造業(yè)企業(yè)“賦智用數(shù)上云”，打造企業(yè)數(shù)字應(yīng)用特色場景4個，提高企業(yè)智能化水平。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站150個以上，加快山鋼股份萊蕪分公司5G全連接工廠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項目建設(shè)，推進數(shù)實融合。
完善創(chuàng)新體系。強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式，堅持“科技+合作”，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。積極推進山鋼股份省級技術(shù)創(chuàng)新中心、岱榮環(huán)保數(shù)字節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，指導邦巨實業(yè)、溫嶺精鍛等企業(yè)籌建市級重點實驗室，新增市級以上科技創(chuàng)新平臺4家以上。加快科創(chuàng)企業(yè)梯隊培育，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)評價入庫100家以上。
集聚創(chuàng)新要素。用好“鋼城人才20條”，引進培育各類產(chǎn)業(yè)型人才60余人。建立多元化科技投入體系，研發(fā)經(jīng)費投入增長16%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到55%。健全科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制，組織申報“揭榜掛帥”等科技項目5個以上，技術(shù)合同成交額完成5億元，占GDP比重達到1.25%以上。加快鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，搭建技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才招引等公共服務(wù)平臺，提高高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目占比，引育一批科技型、創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)，打造全區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
（三）堅定不移抓項目、擴投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐
全力以赴推進項目。以“項目深化年”為總牽引，落實五個環(huán)節(jié)“三看三深化”要求，健全項目全生命周期管理服務(wù)體系，加快推進85個區(qū)級重點項目建設(shè)，形成投資100億元以上，推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板項目、先進制造業(yè)項目投資力度，產(chǎn)業(yè)類項目投資占比達到60%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固投比重達到13%。
扎實抓好項目謀劃。密切關(guān)注中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券支持領(lǐng)域，精準對接國家和省市戰(zhàn)略方向、政策導向和投資走向，做深做細前期工作，科學謀劃儲備一批效益明顯、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、群眾期盼的大項目好項目。建立完善項目謀劃、儲備、開工、投產(chǎn)“四張清單”更新機制，提升策劃儲備項目數(shù)量和質(zhì)量，確保高質(zhì)量項目滾動實施、接續(xù)有力。
精準開展招商引資。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，梳理鏈主企業(yè)、目標企業(yè)、落地載體三張清單，繪制完善招商圖譜，深化實施區(qū)領(lǐng)導和龍頭企業(yè)家“雙鏈長制”，深入開展鏈式招商。發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等作用，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)精準招商。健全招商引資項目落地服務(wù)保障機制，新簽約項目80個以上，項目履約率和形成固投占比分別達到50%以上、30%以上，年內(nèi)實際使用內(nèi)資增長10%以上，實際使用外資2000萬美元以上。
精準高效服務(wù)項目。創(chuàng)新投融資模式，探索設(shè)立政府引導基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導金融機構(gòu)采取債貸結(jié)合、投貸聯(lián)動等方式配套融資，引進更多社會資本。加快閑置用地、標準化廠房盤活力度，積極爭取建設(shè)用地計劃指標，優(yōu)先保障重點項目用地需求，全力做好供電、供水、供熱、供氣等保障工作。
（四）堅定不移強功能、塑品質(zhì)，持續(xù)提升城市能級
有序推進城市更新。加快艾山片區(qū)更新改造，全力推進社區(qū)服務(wù)中心、安置區(qū)、保障房等項目建設(shè)，啟動產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、區(qū)級鄰里中心等項目建設(shè)。搶抓城中村改造政策機遇，多方協(xié)調(diào)解決建設(shè)推進中的各類矛盾問題，加快南部新城等片區(qū)城中村改造，穩(wěn)妥推進安置區(qū)開工建設(shè)。
加快完善城市功能。完成雙泉路、汶水路提升改造，新建桃花路東延、鋼都大街東延等4條道路。建設(shè)高鐵一體化綜合換乘樞紐，實現(xiàn)高鐵、客運、公交無縫換乘。實施“低碳”余熱清潔供暖三期項目，新增供熱能力50萬平方米。實施20個小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)、20個小區(qū)供水管網(wǎng)、10個小區(qū)供電設(shè)施改造，惠及居民1.5萬余戶。新建公園游園5處，提升改造景觀節(jié)點10處，為群眾提供更多綠色休閑空間。
智慧精細管理城市。開展市容市貌整治、全域化保潔提升等十六項專項行動，加強市政設(shè)施管護、園林綠化管養(yǎng)、靜態(tài)交通管理、生活垃圾分類，強化農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、占道經(jīng)營、亂搭亂建治理，集中清理破損路面、破損牌匾等“八破”，提升城市精細化治理水平。推進智慧城管建設(shè)，加速構(gòu)建多元化、多場景城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”大城管格局。建立物業(yè)管理評價和退出機制，推動物業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展。
（五）堅定不移強基礎(chǔ)、促振興，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)開展耕地核查和衛(wèi)片整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進山東未來畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園保種繁育區(qū)、家畜基因編輯育種中心建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“接二連三”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品4個，構(gòu)建“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”一體化發(fā)展體系。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持典型示范、片區(qū)帶動、全域提升，加快推進和美鄉(xiāng)村示范化建設(shè)，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興省級示范區(qū)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推動村容村貌整體提升。加快農(nóng)村公路提檔升級，新建改造農(nóng)村道路70公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)。完善農(nóng)村快遞物流配送體系，開展農(nóng)村電商快遞協(xié)同示范創(chuàng)建，加快推動快遞入村。健全鄉(xiāng)村治理體系，加快形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。有序開展閑置農(nóng)房和宅基地盤活利用，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實施20個村“一村一業(yè)、一村一策”項目，“三變”改革村達到50%以上，村集體經(jīng)濟收入20萬元以上村達到90%以上。因村制宜發(fā)展民宿經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，培育農(nóng)商直供、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，新增專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體80個。
（六）堅定不移優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展
持續(xù)推進污染防治。堅持精準、科學、依法治污，推動重點行業(yè)環(huán)保績效升級，加快重點工業(yè)企業(yè)脫硫設(shè)施改造和低揮發(fā)性有機物源頭替代，大力整治揚塵污染，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量。提標改造區(qū)第二污水處理廠，推動大汶河、辛莊河等重點流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)，確保出境斷面和飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。
加強生態(tài)修復(fù)治理。持續(xù)實施國土綠化行動，深化完善林長制，完成人工造林1000畝，國家森林經(jīng)營試點3750畝，市級森林撫育2050畝。開展小流域綜合治理，完成水土流失治理面積2.1萬畝。加快露天礦山綜合整治，推進綠色礦山建設(shè)。依法嚴厲打擊非法采砂、采礦等破壞生態(tài)環(huán)境行為。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。扎實落實碳達峰碳中和各項任務(wù)，有序推進制造業(yè)企業(yè)能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型，新增省級綠色制造企業(yè)1家、市級以上綠色工廠5家、市級綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個。倡導綠色低碳生活，積極推廣新能源汽車，新建智慧充電停車場15處，開展節(jié)水型單位、節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)創(chuàng)建。推進全域“無廢城市”建設(shè)。
（七）堅定不移辦實事、惠民生，不斷增進民生福祉
完善社會保障體系。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，加大欠薪治理力度，強化困難群體就業(yè)兜底幫扶，新開發(fā)安置城鄉(xiāng)公益性崗位550個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人以上。健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加快區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心二期項目建設(shè)，推進農(nóng)村幸福食堂和社區(qū)日間照料中心提檔升級，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)安置房1710套、保障性租賃住房100套。依法保障婦女、兒童權(quán)益，持續(xù)擴大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面，提升城鄉(xiāng)低保、殘疾人等困難人員救助保障水平。深入推進雙擁共建，加強全民國防教育，提升國防動員能力，扎實做好退役軍人服務(wù)保障。
全面發(fā)展社會事業(yè)。以“教育質(zhì)量提升年”為抓手，深入實施教學質(zhì)量、教育品質(zhì)、隊伍能力提升工程，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加快艾山學校、3所社區(qū)配建幼兒園建設(shè)，更新提升15處學校教育教學設(shè)施，完成18所學校食堂安全改造。加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二期、區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)，建立區(qū)慢特病管理服務(wù)中心，推進汶源、里辛街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，嚴格落實分級診療制度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)均衡布局。培育“汶河四季”特色文旅活動品牌，開展文體惠民活動800場以上。深化青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，提升對青年的吸引力。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實做好礦山、工貿(mào)、消防等重點領(lǐng)域隱患排查整治。加強食品藥品安全監(jiān)管，做好省級食品安全區(qū)復(fù)審工作，全力保障群眾“舌尖上的安全”。扎實推進基層治理體系由“單打獨斗”向“整體推進”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“區(qū)街一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局。推進信訪工作法治化，強化矛盾糾紛源頭治理。持續(xù)完善社會治安防控體系，深化掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信詐騙、經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪等違法行為，建設(shè)更高水平“平安鋼城”。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對新時代新征程的使命任務(wù)，我們將忠誠履職，實干擔當，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)運轉(zhuǎn)高效、群眾滿意的人民政府。
永葆對黨忠誠的政治本色。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深化主題教育成果，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面貫徹黨中央決策部署，認真落實省委、市委工作要求和區(qū)委工作安排，確保政令暢通、令行禁止。落實意識形態(tài)工作責任制，確保意識形態(tài)陣地守得住、管得好。
提高依法行政的履職水平。深入貫徹落實習近平法治思想，牢固樹立法治思維，嚴格履行法定程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實推進法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，推進政務(wù)公開標準化、規(guī)范化，讓權(quán)力在陽光下運行。
突出實干高效的工作導向。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，強化有解思維、交卷意識，堅持項目化、清單化、責任化、節(jié)點化，形成工作閉環(huán)、責任閉環(huán)，推動各項工作緊抓快辦、落地見效。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進機關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化政務(wù)服務(wù)多場景多業(yè)務(wù)協(xié)同治理，推動數(shù)字政府建設(shè)提質(zhì)增效。
恪守為民服務(wù)的根本宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最大政績，推出更多惠民生、暖民心舉措。堅持問題導向、目標導向、需求導向，更好發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線等平臺作用，用心用情用力解決急難愁盼問題。前期，我們經(jīng)過廣泛征集、深入論證，遴選確定了13件民生實事，提請本次會議審議。我們一定精心組織實施，全力抓實辦好，兌現(xiàn)政府承諾。
守牢廉潔奉公的自律底線。扛牢壓實管黨治黨政治責任，認真履行“一崗雙責”，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨。加強財政資金績效管理，堅持政府過“緊日子”，讓有限財力發(fā)揮出最大的社會效益、民生效益。始終將紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，力量源于團結(jié)，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，繼續(xù)以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚向上的精神風貌、舍我其誰的責任擔當、求真務(wù)實的工作作風，銳意進取，實干爭先，加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)美麗鋼城，為“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)作出更大貢獻！
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