萊蕪市鋼城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
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“十三五”時(shí)期，是我區(qū)奮起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，也是在全市率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期。在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定不穩(wěn)定因素增加的背景下，編制和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)全區(qū)又好又快發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定鋼城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《鋼城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》立足適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)、新特點(diǎn)以及新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，認(rèn)真理清發(fā)展思路，精心謀劃發(fā)展藍(lán)圖，凝聚各方力量，指導(dǎo)全區(qū)工作，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和階段特征
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就
面對(duì)國際金融危機(jī)的持續(xù)影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化”三大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)8.85%；地方財(cái)政收入完成11.66億元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成169億元，年均增長(zhǎng)15.73%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)68.79億元，年均增長(zhǎng)10.41%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3.9萬元、1.5萬元，年均分別增長(zhǎng)10.23%、11.34%。
轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展成效顯著。工業(yè)優(yōu)化提質(zhì)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元，實(shí)現(xiàn)增加值100億元。電子信息、粉末冶金等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.3億元。十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提升成效明顯，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和稅金預(yù)計(jì)達(dá)到441.55億元、7.73億元。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值預(yù)計(jì)完成80億元，占比達(dá)到40%，物流快遞、電子商務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)迅速興起，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快膨脹，“三黑”、蜜桃等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，錦潤(rùn)、翔露等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到14.9億元，年均增長(zhǎng)8.59%，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，流轉(zhuǎn)土地6.8萬畝，發(fā)展合作社252家、家庭農(nóng)場(chǎng)99家。
發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建設(shè)特殊鋼系統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)技術(shù)改造、金山冶金、高密度粉末冶金制品等大項(xiàng)目320多個(gè)，建成投產(chǎn)200個(gè)。著力招大引強(qiáng)，累計(jì)引進(jìn)金屬復(fù)合材料、裸眼3D等項(xiàng)目400多個(gè)，完成招商引資任務(wù)220多億元；招引總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目200多個(gè)，形成稅收超過2億元。大力培育市場(chǎng)主體，累計(jì)新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)3000多家、個(gè)體工商戶10000多戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100余家。深入開展企業(yè)困難“摸排消”活動(dòng)，為全區(qū)55家企業(yè)“把脈會(huì)診”，幫助解決問題73個(gè)。金雷風(fēng)電成為全市首家在創(chuàng)業(yè)板上市的本土企業(yè)，世陽德爾、匯鋒傳動(dòng)在新三板掛牌，6家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。
城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步完善，建設(shè)步伐不斷加快，努力打造宜居幸福綠色鋼城。實(shí)施環(huán)城路工程，改造北外環(huán)、東外環(huán)，新建南外環(huán)、西外環(huán)，形成完整的環(huán)城路框架，城區(qū)面積達(dá)到80多平方公里、人口約22萬，構(gòu)建了小區(qū)大城的格局。大汶河公園、雙鳳山公園、植物園建成開放，打造了6個(gè)“愛心主題公園”和9個(gè)“德愛文化游園”。城市功能日益完善，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣。高標(biāo)準(zhǔn)改造鋼都大街、府前大街、黃羊山大街等道路。城中村、廠中村拆遷改造加快推進(jìn)。開展迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審攻堅(jiān)，拆除違章建筑4900處，建設(shè)提升便民市場(chǎng)12個(gè)，整治“十亂”問題5.9萬個(gè)。城嶺被評(píng)為中國鄉(xiāng)村旅游模范村，顏莊鎮(zhèn)順利通過省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，棋山森林公園成功由省級(jí)升格為國家級(jí)森林公園，大汶河國家濕地公園順利通過審批，冠世桃花源、棋山溫泉小鎮(zhèn)、九龍山地質(zhì)公園等加快建設(shè)，描繪了一幅“山水林桃、鋼城醉好”的美麗畫卷。全面建立環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系，重拳整治大氣污染，關(guān)停土小企業(yè)，拆除燃煤鍋爐，淘汰“黃標(biāo)車”，我區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到253天。全力推進(jìn)水源地保護(hù)和水質(zhì)量改善，順利完成辛莊河一期、二期治理工程，區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容基本建成，開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。主要污染物排放量控制在市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。完成礦山生態(tài)環(huán)境治理120畝，被評(píng)為全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。
廠地協(xié)作繼續(xù)深化。編制完成廠中村搬遷改造規(guī)劃，幫助辦理技改用地手續(xù)，影響萊鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題得到有效解決。企地聯(lián)手完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，游園綠地、體育健身場(chǎng)所不斷增加，進(jìn)一步提升了萊鋼職工的生活質(zhì)量。聯(lián)合開展招商推介活動(dòng)，共同加快萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，銀亮材、板帶型鋼、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)等一批項(xiàng)目積極運(yùn)作推進(jìn)，企地關(guān)系進(jìn)入了唇齒相依、患難與共的新階段。
獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷取得新進(jìn)展。國家發(fā)改委將我區(qū)納入了獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷試點(diǎn)范圍，西外環(huán)、開發(fā)區(qū)道路建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目獲得5161萬元中央預(yù)算內(nèi)資金。同時(shí)，將15個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷儲(chǔ)備項(xiàng)目上報(bào)至國家發(fā)改委。加大對(duì)國家專項(xiàng)建設(shè)債券投資項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，國開行投資5050萬元的大汶河公園、區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容和實(shí)驗(yàn)學(xué)校三個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)獲批。
改革開放力度加大。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，行政審批制度改革和事業(yè)單位分類改革統(tǒng)籌推進(jìn)。供銷社改革順利完成，公務(wù)用車制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確權(quán)頒證基本完成。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，衛(wèi)生院全部托管敬老院。金融服務(wù)體系不斷完善，交通銀行成功入駐。融入濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，“五個(gè)同城化”順利推進(jìn)。大力推廣PPP模式，市場(chǎng)化運(yùn)作資金1.4億元。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁，五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額5.22億美元，年均增長(zhǎng)13.72%。
民生福祉不斷增進(jìn)。村村通校車、村村通查體車等近50項(xiàng)為民辦實(shí)事順利完成。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，四中高考一本上線突破200人。城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)良好，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5617人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7128人，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)4893人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在3%以內(nèi)。社會(huì)保障成效顯著，城鄉(xiāng)醫(yī)保的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到380元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元提高到90元，低保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部上劃區(qū)級(jí)管理。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“愛心鋼城”、“平安鋼城”建設(shè)成效明顯。雙擁共建、國防教育深入開展。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制逐步健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，婦女兒童事業(yè)和民主法制建設(shè)等其它各項(xiàng)工作同步健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
總體來看，“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況良好，為“十三五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著一些突出問題，主要是：受大環(huán)境影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力大；經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平需要進(jìn)一步提升；節(jié)能減排壓力明顯，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)展較慢；社會(huì)事業(yè)發(fā)展面臨的困難較多，一些領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制不夠，就業(yè)再就業(yè)任務(wù)艱巨，社會(huì)保障等方面的壓力仍然較大等等。對(duì)此，要引起高度重視，努力采取措施在“十三五”期間加以解決。
二、“十三五”發(fā)展環(huán)境分析
從國際上看，和平、發(fā)展、合作仍是當(dāng)今世界的主流。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨持續(xù)調(diào)整升級(jí)，貿(mào)易自由化仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易進(jìn)入恢復(fù)性增長(zhǎng)期。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)仍處于后危機(jī)時(shí)代，國際金融危機(jī)的影響具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，全球治理體系深刻變革，國際政治格局大調(diào)整，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。但總體看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從國內(nèi)看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變。同時(shí)，仍處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。從全省看，仍處于實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、生態(tài)環(huán)境改善、生產(chǎn)力發(fā)展的多層次將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。同時(shí)，也面臨原有的粗放型發(fā)展模式難以為繼、資源環(huán)境等承載接近飽和、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎作用尚未充分發(fā)揮等一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。從全市看，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)改革全面深化，濟(jì)萊協(xié)作快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒有改變。同時(shí)，也存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高、資源環(huán)境影響加劇等問題。
從我區(qū)看，正處于轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入中高速、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力的新階段。今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高，大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐更加牢固。各項(xiàng)改革全面深化，濟(jì)萊協(xié)作深入推進(jìn)，國家對(duì)鋼城獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷的持續(xù)扶持政策支持效應(yīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。同時(shí)，在發(fā)展中還面臨一些深層次的矛盾和問題，主要是：適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的水平還不高，發(fā)展理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“一鋼獨(dú)大”的局面還沒有根本性轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，科技創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高。綜合判斷，我們面臨較為有利的國際國內(nèi)環(huán)境，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化，精準(zhǔn)定位，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則、重大戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
全區(qū)“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以深化改革為動(dòng)力，轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展為核心，依法治區(qū)、從嚴(yán)治黨為保障，全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，加快構(gòu)建適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)的體制機(jī)制，加快建設(shè)宜居幸福綠色鋼城，努力在全市率先全面建成小康社會(huì)。
二、基本原則
如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境和體制機(jī)制，善于用創(chuàng)新的思維、改革的手段、市場(chǎng)的辦法破解難題，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。突出穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移抓工業(yè)，推動(dòng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元、產(chǎn)業(yè)層次由低端向高端、發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)，健全完善制度體系，大力改善環(huán)境質(zhì)量，不斷提高資源利用效率，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
——堅(jiān)持依法治區(qū)。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，加快法治鋼城建設(shè)。
——堅(jiān)持共建共享。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)共同富裕。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證，必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民完成率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、重大戰(zhàn)略
——工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合。推進(jìn)供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。在做大做優(yōu)工業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，培育創(chuàng)新主體，打造創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，集聚創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，把自主創(chuàng)新作為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
——城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力消除城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素有效流動(dòng)的障礙，把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品味，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。樹立以開放促改革，以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，全面融入濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力承接濟(jì)南都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
——質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面提升整體質(zhì)量水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。支持企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)建、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)拓展能力，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展體系，培育國際國內(nèi)名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，提高產(chǎn)品國內(nèi)外輻射力和影響力。
——民生優(yōu)先戰(zhàn)略。把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的、作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以民生工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)改善民生的各項(xiàng)工作，著力完善保障和改善民生的制度安排，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)富民和強(qiáng)區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一。
——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化全社會(huì)能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，立足資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加大綠色投資，加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。
四、發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上；財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，占GDP的比重有較大提升；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成300億元，年均增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到110億元，年均增長(zhǎng)10.5%；外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)8%。實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更加均衡。
——發(fā)展質(zhì)量明顯提高。到2020年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有大的轉(zhuǎn)變，科技自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷提高；萬元GDP綜合能耗等資源環(huán)境約束性指標(biāo)達(dá)到或超過省市要求。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。更加主動(dòng)融入濟(jì)萊協(xié)作發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)不斷加強(qiáng)，管理水平較大提高，功能明顯增加，到2020年城鎮(zhèn)化達(dá)到新的水平；城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。
——對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。積極推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。招商引資工作不斷突破，招商引資完成固定資產(chǎn)投資額、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額要實(shí)現(xiàn)大的突破。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。綠色、低碳生態(tài)文明理念深入人心。萬元GDP綜合能耗等資源環(huán)境約束性指標(biāo)達(dá)到或超過省市要求，空氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率不斷提高。
——人民生活更加幸福。社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系不斷完善，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。教育發(fā)展步伐加快，基本普及高中階段教育。公共衛(wèi)生體系更加健全。人口素質(zhì)較大提高。建設(shè)平安鋼城。廣大群眾共享發(fā)展改革成果。社會(huì)文明和諧穩(wěn)定。
第三章 功能定位和空間布局
一、功能定位
在綜合分析鋼城發(fā)展趨勢(shì)，按照與其他區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)性化突圍和瞄準(zhǔn)高端、綠色跨越的定位原則，從我區(qū)自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展的前瞻性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性，在構(gòu)筑輻射魯中南區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作戰(zhàn)略支點(diǎn)、商貿(mào)物流中心的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)生活宜居、產(chǎn)業(yè)高端的生態(tài)園林城市。
城市形態(tài)趨于休閑。倡導(dǎo)綠色、低碳、休閑等現(xiàn)代城市理念，加快城市空間戰(zhàn)略調(diào)整和功能優(yōu)化配置。充分發(fā)揮鋼城空間地理位置優(yōu)勢(shì)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化的休閑設(shè)施和宜人的休閑環(huán)境，提高城市的基礎(chǔ)休閑力。加快山區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和保育，全面改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升城市的環(huán)境休閑力。創(chuàng)新休閑文化內(nèi)涵，著力挖掘和弘揚(yáng)體現(xiàn)鋼城特色的傳統(tǒng)文化和地域文化，將文化作為休閑城市的氣質(zhì)與靈魂，提高城市的核心休閑力。大力發(fā)展科教創(chuàng)新、商務(wù)休閑、金融服務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代創(chuàng)意休閑產(chǎn)業(yè)，將休閑產(chǎn)業(yè)打造成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過 5-10年的努力，塑造宜居宜業(yè)宜游的休閑城市，把鋼城建設(shè)成為更加便利而高效、更加宜業(yè)有活力、更加宜居有魅力的生態(tài)休閑城市。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于高端。堅(jiān)持高端發(fā)展方向，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目和各類高端要素聚集鋼城，以鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、高新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位、發(fā)展?jié)摿薮?、產(chǎn)業(yè)控制和帶動(dòng)力強(qiáng)的電子新材料、粉末冶金、汽車零部件、太陽能光伏發(fā)電等高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大平臺(tái)建設(shè)力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和供給側(cè)改革，發(fā)展“鋼城制造”，推動(dòng)“鋼城創(chuàng)造”，以更高水平推進(jìn)鋼城科學(xué)發(fā)展，走出一條體現(xiàn)鋼城特色的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，通過 5-10年的努力，把鋼城建設(shè)成為全省乃至全國有名的先進(jìn)制造業(yè)新區(qū)。
二、空間布局
科學(xué)確定空間開發(fā)功能，完善城鎮(zhèn)體系格局，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，合理引導(dǎo)人口空間分布，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、城市和社會(huì)轉(zhuǎn)型的空間基礎(chǔ)。一是提高城區(qū)開發(fā)水平。提高建設(shè)用地的集約節(jié)約水平和服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次，通過加強(qiáng)城市改造，提高建設(shè)和管理水平，完善城市服務(wù)功能，提升城市品位和形象。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)、金融、信息、科教、研發(fā)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是加大重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、高新區(qū)，要以加快發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)和人口的集聚水平。三是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)能力。對(duì)汶源蟠桃、辛莊花卉苗木等農(nóng)業(yè)區(qū)域，按照保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，進(jìn)一步提高土地集約化利用水平，因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治。加強(qiáng)自然生態(tài)區(qū)域建設(shè)和保護(hù)。加快棋山國家森林公園、大汶河國家濕地公園、冠世桃花源的合理開發(fā)，對(duì)辛莊、汶源飲用水水源保護(hù)區(qū)域要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格符合功能定位的開發(fā)活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和功能的完整性。
按照優(yōu)化區(qū)域布局、明確功能定位的原則，著力打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大功能區(qū)，使其成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，成為跨越式發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，包括鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)（顏莊鎮(zhèn)）、艾山街道。加快擴(kuò)容升級(jí)步伐，加大土地資源集約開發(fā)力度，做大做強(qiáng)做精鋼鐵生產(chǎn)及深加工、汽車及零部件、粉末冶金、裝備制造等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；著力完善服務(wù)配套功能，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新型開發(fā)園區(qū)。
現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。主要包括鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、辛莊鎮(zhèn)。強(qiáng)化要素保障，完善功能配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。堅(jiān)持外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提升并舉，加快園區(qū)改造步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、交通設(shè)施齊備的現(xiàn)代開放型經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)。
生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。主要包括辛莊鎮(zhèn)、里辛街道、汶源街道、艾山街道。充分利用棋山國家森林公園、大汶河國家濕地公園兩塊國家級(jí)招牌，加大招商引資力度，高起點(diǎn)、大手筆做好冠世桃花源、棋山溫泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、森林資源保護(hù)開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)旅游休閑區(qū)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以高新區(qū)為依托，加快推進(jìn)鋼城電子谷建設(shè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新材料和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)，立足建鏈、補(bǔ)鏈、長(zhǎng)鏈、強(qiáng)鏈，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。
第四章 主要任務(wù)
一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力
（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所在鋼城區(qū)成立研究機(jī)構(gòu)，抓好粉末冶金、電子信息、紅木家具、萊蕪三黑等產(chǎn)業(yè)研究院和鋼城模具城建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。申報(bào)實(shí)施一批國家、省、市重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)到“十三五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過120億元。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品170個(gè)；培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)35家，其中產(chǎn)值過10億元的5家，過5億元的10家，過1億元的20家；組建省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10家；培養(yǎng)、引進(jìn)國家院士等領(lǐng)軍型人才10名。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)一批高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士研究分院（工作站）、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，全面提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快培育發(fā)展粉末冶金、高性能鋼等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，力爭(zhēng)“十三五”末發(fā)展成為國內(nèi)有一定影響力、行業(yè)知名的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。完善企業(yè)研發(fā)政策，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)智能工廠、智能車間建設(shè)。
推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍。實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才，聚天下英才而用之。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織、個(gè)人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。到2020年力爭(zhēng)引進(jìn)10名海外領(lǐng)軍型人才、20位高端人才和20個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持本地教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)外部的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加大我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。
（二）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
貫徹落實(shí)“中國制造2025”戰(zhàn)略，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，按照高端、高質(zhì)的要求，推進(jìn)自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用，構(gòu)建智能化生產(chǎn)系統(tǒng)，加快智能工廠、數(shù)字化車間和柔性制造單元建設(shè)，發(fā)展一批智能制造龍頭骨干企業(yè)。運(yùn)用工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+、眾創(chuàng)、眾包等新思維、新模式推動(dòng)企業(yè)膨脹發(fā)展，培育更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。
（1）提升鋼鐵生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)萊鋼集團(tuán)和山鋼股份萊蕪分公司進(jìn)一步提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、用能結(jié)構(gòu)，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)做強(qiáng)優(yōu)特鋼板塊，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同，逐步形成鋼材加工配套、工程技術(shù)服務(wù)、資源綜合利用等于一體的產(chǎn)業(yè)集群，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。鞏固型鋼產(chǎn)品的國內(nèi)領(lǐng)先地位，進(jìn)一步提高齒輪鋼產(chǎn)品水平，提高錨桿鋼和精軋鋼筋等專用鋼筋產(chǎn)品檔次，做專做精寬厚板產(chǎn)品和熱軋寬帶鋼產(chǎn)品。依托山鋼股份萊蕪分公司發(fā)展以板、管加工為主的下游企業(yè)，形成以消化鋼鐵產(chǎn)品為特征的產(chǎn)業(yè)集群。2020年計(jì)劃主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元。
（2）加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持泰達(dá)車庫、柏瑞環(huán)保科技等企業(yè)做大做強(qiáng)，形成以大型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭、中小企業(yè)和配套產(chǎn)品為基礎(chǔ)的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，優(yōu)先引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈兩端附加值高的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈空白領(lǐng)域、整機(jī)領(lǐng)域、科技含量高的關(guān)鍵零配件項(xiàng)目，拉長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。2020年計(jì)劃主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破24億元。
（3）壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化整車整機(jī)帶動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。依托匯鋒軸齒、中興汽配、新藝制品、科瑞迪汽配等吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)到我區(qū)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整車組裝。深化戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化資本運(yùn)作,積極推進(jìn)骨干企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批具備較強(qiáng)實(shí)力的戰(zhàn)略投資者。大力推動(dòng)企業(yè)上市，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持資金。優(yōu)先發(fā)展新能源電動(dòng)汽車，以新能源汽車為龍頭，積極招引發(fā)展新能源電機(jī)、電控、電池、汽車底盤、輪胎等配套產(chǎn)業(yè)。2020年計(jì)劃主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破17億元。
（4）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是新材料產(chǎn)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)向精深加工轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)研發(fā)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、特種纖維制品等高端高附加值產(chǎn)品，支持煤焦油精深加工，拉長(zhǎng)從煤焦油到染料中間體、醫(yī)藥中間體、清潔燃料等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育煤化工及精細(xì)化工行業(yè)集群。重點(diǎn)打造粉末冶金集群，形成“原料-制粉-制品-應(yīng)用產(chǎn)品”上、中、下游完整的粉末冶金產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國粉末冶金城”。在制粉上，以萊鋼粉末、泰東粉末等企業(yè)為依托，研發(fā)高壓縮性鐵粉、預(yù)合金粉、擴(kuò)散性合金粉、混合粉等多品系材料。在制品上，研究開發(fā)先進(jìn)成型技術(shù)和燒結(jié)硬化技術(shù)，強(qiáng)化低合金高密度粉末冶金制造技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。2020年計(jì)劃主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破36億元。二是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需要，加快新能源開發(fā)及裝備生產(chǎn)，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔優(yōu)質(zhì)能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展，加大對(duì)金雷風(fēng)電等骨干企業(yè)培育力度，促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)裝備制造業(yè)、原材料生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快鋼鐵、電力企業(yè)余熱余能綜合利用。引導(dǎo)推廣LED燈等高效節(jié)能照明產(chǎn)品。2020年計(jì)劃主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破13億元。三是電子信息產(chǎn)業(yè)。加速優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹,依托金鼎電子、博蘭特信息等公司，加快推進(jìn)撓性覆銅板、電子PI膜等重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,加快金鼎電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè),加強(qiáng)與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、高等院校交流合作，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品與我區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈的延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2020年計(jì)劃主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2億元。四是生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極招引生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，圍繞一類新藥、高端醫(yī)療器械等高附加值產(chǎn)品做文章。建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展中藥飲片加工和中成藥制造、健康食品制造等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)藥物流配送項(xiàng)目。2020年計(jì)劃主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1.6億元。
（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)施“服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持?jǐn)U大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動(dòng)形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
（1）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起與一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，加快推進(jìn)全區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心，構(gòu)筑以齊魯鋼鐵物流園為依托、以魯中鋼鐵物流有限公司為龍頭、以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，培育一批擁有自主品牌、在全省有重要影響的骨干物流企業(yè)，形成以交通運(yùn)輸設(shè)施和物流集聚區(qū)為依托、龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為輔助的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。按照專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的原則，加快發(fā)展財(cái)務(wù)、法律、咨詢和市場(chǎng)交易類商務(wù)服務(wù)業(yè)，建立完善現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。大力發(fā)展小額貸款公司，積極引進(jìn)區(qū)域外金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)設(shè)立民間資本管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)有序發(fā)展，形成以銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)為主體的發(fā)展格局。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。充分依托區(qū)位交通、工業(yè)基礎(chǔ)及重大項(xiàng)目建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，以商務(wù)樓宇為載體，積極發(fā)展人才市場(chǎng)、咨詢、設(shè)計(jì)院等生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)，完善商務(wù)酒店、休閑娛樂等商務(wù)服務(wù)配套設(shè)施。同時(shí)，按照專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的原則，加快發(fā)展財(cái)會(huì)、法律、審計(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，建立完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過科技支撐和市場(chǎng)化運(yùn)作，努力打造全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)，打造一批有影響力的電商園區(qū)、電商鎮(zhèn)和電商村。
（2）全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。以提高人民生活水平、提升現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投融資渠道，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改造提升傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。積極改造商貿(mào)流通業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展批零業(yè)、餐飲住宿業(yè)，不斷提高服務(wù)檔次和水平，形成高、中、低檔兼有的行業(yè)格局。大力發(fā)展零售業(yè)，扶持壯大金茂廣場(chǎng)商貿(mào)圈，積極培育洪溝、城子坡市場(chǎng)等商業(yè)帶；以中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造高檔次、高品位的購物廣場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展連鎖、配送、代理、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。大力推進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)調(diào)整，通過引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，形成多樣化、現(xiàn)代化的商業(yè)業(yè)態(tài)格局；合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)區(qū)域商業(yè)中心進(jìn)行整體規(guī)劃，連結(jié)形成集飲食、批發(fā)、零售、娛樂于一體的、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)聚集區(qū)；重點(diǎn)提升餐飲業(yè)。圍繞特許、連鎖經(jīng)營(yíng)大力發(fā)展現(xiàn)代餐飲經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)餐飲休閑業(yè)相對(duì)集中的特色精品街進(jìn)行功能升級(jí)，鼓勵(lì)餐飲業(yè)跨地區(qū)尋求發(fā)展空間，鼓勵(lì)名牌、老字號(hào)餐飲店實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，做大做強(qiáng)若干個(gè)實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小餐飲企業(yè)的發(fā)展。加快專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，抓好以大型批發(fā)市場(chǎng)為主的商貿(mào)點(diǎn)建設(shè)，通過招商引資，靠大聯(lián)強(qiáng)等措施，突出抓好北城子坡市場(chǎng)、櫻花園市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好銀座商城等商貿(mào)龍頭企業(yè)，新世紀(jì)大酒店等餐飲業(yè)龍頭企業(yè)的膨脹發(fā)展。
（3）加快發(fā)展文化旅游業(yè)。加強(qiáng)文化與旅游的相互融合，深入挖掘棋山柯爛、冶鐵文化、萊蕪戰(zhàn)役等文化資源，培育一批文化骨干企業(yè)。加快棋山國家森林公園、大汶河國家濕地公園、冠世桃花源、辛莊鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，強(qiáng)化旅游促銷，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域旅游資源的包裝和推介，與周邊縣市區(qū)旅游線路對(duì)接互補(bǔ)，形成大旅游鏈條。加快星級(jí)酒店建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到2020年擁有2家四星級(jí)旅游酒店，提高商務(wù)酒店檔次，開發(fā)地方特色的旅游商品，打造旅游品牌，提升鋼城旅游知名度。加快工業(yè)旅游的開發(fā)，依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持工業(yè)與旅游互動(dòng)發(fā)展，開拓旅游資源，大力發(fā)展“鋼鐵是怎樣煉成的”、“紅木博物館”等工業(yè)旅游。緊緊抓住濟(jì)萊協(xié)作區(qū)機(jī)遇，加快一山一水一林一桃的建設(shè)，突出生態(tài)養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生和運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生，加快融入濟(jì)南都市圈步伐，帶動(dòng)生態(tài)旅游等行業(yè)發(fā)展，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)旅游接待人數(shù)突破100萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入達(dá)到3.5億元，打造好“山水之中，愛心鋼城”的城市名片。
（四）加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和品牌認(rèn)證，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)知名度。預(yù)計(jì)到2020年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到237億元，年均增長(zhǎng)10%以上。
穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)。到2020年，穩(wěn)定糧食播種面積9萬畝左右，全區(qū)經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在11萬畝左右。冬暖型大棚發(fā)展到1000個(gè)，新發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地2000畝，在丘陵等適宜地帶發(fā)展優(yōu)良谷物種植基地2000畝、林果種植基地2000畝。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，使60%以上的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，培植省級(jí)龍頭企業(yè)1家。農(nóng)民合作社發(fā)展覆蓋每個(gè)行政村，每年新發(fā)展合作社20個(gè)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶線，以線帶面，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。一是棋山國家森林公園養(yǎng)生農(nóng)業(yè)片區(qū)。抓住棋山森林公園升級(jí)為國家森林公園的機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。二是冠世桃花源桃產(chǎn)業(yè)休閑觀光農(nóng)業(yè)片區(qū)。依托建設(shè)汶源冠世桃花源的機(jī)遇，促進(jìn)汶源桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將原有桃產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)對(duì)外銷售為主轉(zhuǎn)變?yōu)椴烧^光旅游為主的經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民收入。三是緊緊抓住大汶河濕地公園升格為國家濕地公園的機(jī)遇，大力建設(shè)開發(fā)九龍濕地和九龍山地質(zhì)公園五谷雜糧生產(chǎn)片區(qū)。利用九龍山風(fēng)景區(qū)和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展五谷雜糧生產(chǎn)基地。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化基地5萬多畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立自屬和合同標(biāo)準(zhǔn)化基地，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一種植管理、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲害防治模式。積極申報(bào)產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，2016-2020年，全區(qū)計(jì)劃新制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程15個(gè)，其中無公害產(chǎn)品3個(gè)，綠色食品10個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)，力爭(zhēng)到2020年底，全區(qū)“三品”認(rèn)證累計(jì)達(dá)到29個(gè)。
大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。以創(chuàng)建“國家森林城市”為抓手，大力培育和合理利用森林資源，建立比較完善的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。積極培育市場(chǎng)前景好的特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建功能完善的林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。搞好棋山國家森林公園和大汶河國家濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景點(diǎn)開發(fā)，逐步將鋼城林業(yè)建設(shè)成為具有“山、水、林、桃”特色的區(qū)域林業(yè)發(fā)展品牌。加快推進(jìn)荒山造林、水系綠化、鎮(zhèn)村綠化和通道綠化，到2020年完成4萬畝荒山綠化、1.5萬畝水系綠化，抓好1.5萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，對(duì)萊鋼大道、萊馬路、省道803線、鋼城大街等綠色通道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，積極創(chuàng)建綠色鎮(zhèn)村，申報(bào)全省生態(tài)文明村和生態(tài)文明教育基地。全力推進(jìn)大汶河國家濕地公園建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)成為在大汶河流域源頭保護(hù)、南水北調(diào)東線工程匯水干線水質(zhì)凈化、生物多樣性保護(hù)等方面具有區(qū)域典型性和全國示范性的國家濕地公園。
加快推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。到2020年全區(qū)畜牧業(yè)總收入達(dá)到4.3億元，建設(shè)大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)5個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖大戶達(dá)到3860戶，培植大型畜禽加工企業(yè)3家，成立“三黑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院”，擴(kuò)大萊蕪黑豬、黑雞、黑山羊品牌影響力。完善畜牧獸醫(yī)管理體制，建立動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量三大安全得到有效保障。使85%以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，80%以上參與畜牧合作社及其它合作經(jīng)濟(jì)組織，初步建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)新格局。
加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，探索推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，每年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民400人。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，暢通信息渠道。
（五）提高信息化水平
不斷提升信息服務(wù)能力，加快推進(jìn)智慧鋼城建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)遠(yuǎn)程化。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)信息技術(shù)集成應(yīng)用，加快智慧社區(qū)建設(shè)，提升政府、社會(huì)、民生服務(wù)信息化水平。
加快現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。加快形成以信息化為創(chuàng)新引導(dǎo)要素的發(fā)展新形態(tài)，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)遠(yuǎn)程化。大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，建立完善的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，利用全市農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)、技術(shù)職稱平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等，加強(qiáng)測(cè)土配方、自動(dòng)灌溉、食品溯源等職能應(yīng)用的普及推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)管理科學(xué)化、智能化。積極開展工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D等技術(shù)。依托市智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，提供在線虛擬旅游體驗(yàn)、出行建議、路線制定等服務(wù)。
統(tǒng)籌信息化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。加快信息化技術(shù)集成應(yīng)用，提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)能力和精準(zhǔn)高效治理水平。積極整合社區(qū)各類信息資源，推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，在有條件的社區(qū)開展試點(diǎn)示范并有序推廣。實(shí)施大型公共建筑和居民小區(qū)能耗分項(xiàng)計(jì)量，推廣智能家居等應(yīng)用。大力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建教育信息資源共享平臺(tái)，打造智慧校園。提升改造城市數(shù)字管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急指揮、交通監(jiān)控、聯(lián)合執(zhí)法、市政設(shè)施管理等相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，科學(xué)開發(fā)利用地下空間資源，推進(jìn)供水、排水、燃?xì)?、供熱、排污、通信及綜合管線等信息的采集和集成管理。推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，建立健全以城區(qū)為核心、覆蓋全區(qū)的社保信息服務(wù)體系。深化“天網(wǎng)工程”建設(shè)，建設(shè)警務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)安全領(lǐng)域的信息化、可視化管理。
（六）深化體制機(jī)制改革
深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，拓展政務(wù)公開，改善政府服務(wù)管理。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高審批效率。大力推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善行政審批“兩集中、兩到位”改革，建立規(guī)范高效的審批管理機(jī)制。實(shí)施投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批，事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。全面落實(shí)政府權(quán)力清單，落實(shí)完善政府各項(xiàng)信息公開制度，積極采用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨部門共享行政信息資源，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)政府購買公共服務(wù)。
深化企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，實(shí)現(xiàn)政府由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。開展供給側(cè)改革，有效化解過剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等各領(lǐng)域。積極盤活廠房、設(shè)備、土地等閑置資源，提高資源利用率。加快推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)70%以上的規(guī)模企業(yè)完成改制。
創(chuàng)新投融資機(jī)制，開展政府與社會(huì)資本的合作，推動(dòng)企業(yè)多元融資。積極探索建立多層次、多方式的政府企業(yè)融資平臺(tái)。健全完善金融組織體系，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等地方金融組織。推動(dòng)企業(yè)加快上市掛牌步伐，引導(dǎo)企業(yè)到新三板、齊魯股權(quán)交易中心掛牌。強(qiáng)化金融協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善公共財(cái)政體系，增強(qiáng)政府提供基本公共服務(wù)能力。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，構(gòu)建責(zé)權(quán)利一致的財(cái)政管理體制。加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算向社會(huì)全面公開。加強(qiáng)稅收管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)財(cái)政稅收監(jiān)管，依法打擊涉稅違法行為。完善財(cái)稅激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的利益導(dǎo)向。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)。編制出臺(tái)《鋼城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，做好任務(wù)分解和實(shí)施的督導(dǎo)檢查。逐步制定出臺(tái)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度和配套政策文件。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。到2020年，全區(qū)社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，互聯(lián)互享的公共信用信息系統(tǒng)初步形成，信用監(jiān)管機(jī)制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制發(fā)揮重要作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，社會(huì)滿意度大幅提高。
完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，依法推動(dòng)農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，不斷提高土地經(jīng)營(yíng)效益。支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，適度發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)完善農(nóng)村宅基地審批、流轉(zhuǎn)等管理辦法，積極探索保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)的有效形式；深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、合作等形式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)。推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。
深化社會(huì)管理體制改革。健全社會(huì)利益和社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，積極推行仲裁制度，完善行政復(fù)議制度。理順人口管理體制，整合人口管理資源，創(chuàng)新人口管理手段，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)效管理。積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)和公益性民間組織，推動(dòng)各類民間組織在服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、參與社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)公共利益、解決各種糾紛、化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮積極作用。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革，深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，持續(xù)推進(jìn)自來水、天然氣、集中供熱等領(lǐng)域價(jià)格改革。統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民主法治、文化體制、司法體制、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)
（一）做好服務(wù)支持萊鋼工作
鞏固企地榮辱與共、共建共贏的良好關(guān)系，建立健全合作長(zhǎng)效機(jī)制，共同建設(shè)美好家園。服務(wù)支持萊鋼集團(tuán)、山鋼股份萊蕪分公司加快發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)特鋼優(yōu)勢(shì)，圍繞齒輪、軸承、軌排、裝備制造、汽車與零部件等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。深化企地共建內(nèi)涵，共同推進(jìn)城市建設(shè)、環(huán)境治理、廠中村搬遷改造等工作，為萊鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工生活創(chuàng)造良好條件。
（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
搶抓萊蕪被列為全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市機(jī)遇，加快以人為核心的就地城鎮(zhèn)化推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化戶籍、土地、財(cái)稅和社會(huì)保障等制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文化發(fā)展、改革服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、基本公共服務(wù)均等同質(zhì)。加快修編城市總體規(guī)劃，完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，提高城鎮(zhèn)人口聚集能力，提升小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）立足特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目支持，加快實(shí)施一批鎮(zhèn)域提升發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）建立“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)格局，協(xié)同推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，著力打造一批生態(tài)名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)重鎮(zhèn)。健全完善鎮(zhèn)域提升發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）加快發(fā)展的積極性。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)園融合發(fā)展，打造一批城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)村容村貌整治，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，改善居住生活條件。保護(hù)傳統(tǒng)特色村莊，保持鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，按照“一村一貌、一村一景”的要求，實(shí)施好“鄉(xiāng)村記憶”工程，打造特色村落，保留自然風(fēng)光。實(shí)施“富民強(qiáng)村”工程，加快建設(shè)一批休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、文化傳承等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
（三）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近期相結(jié)合的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、氣網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善無障礙設(shè)施，提升生活品質(zhì)，建設(shè)魅力城市。
完善現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。以拓寬提升城鄉(xiāng)道路、實(shí)施安全防護(hù)及綠化亮化工程為重點(diǎn)，以提高城鄉(xiāng)道路通達(dá)能力和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)道路安全狀況，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間為目標(biāo)，以打通相鄰縣市干線公路為抓手，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村道路拓寬改造均衡發(fā)展，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村協(xié)同、社會(huì)參與的道路建設(shè)機(jī)制，充分利用政策，依法建設(shè)，依法治路，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。重點(diǎn)做好寨新線、草齊線、寨泉線、苗里線、萊鋼大道等五條縣道升級(jí)改造工程。積極配合做好農(nóng)村公交、校車村村通建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)到村、村到村的農(nóng)村線路，不斷提高農(nóng)村公交客運(yùn)和校車線路覆蓋面和通達(dá)深度。及時(shí)協(xié)調(diào)解決校車開通和運(yùn)行過程中存在的問題,全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)村村通校車。做好濟(jì)萊城際軌道鋼城段建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，完成辛泰磁萊鐵路電氣化改造。
完善住房體系建設(shè)。進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，逐步建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和民生改善的多層次住房體系，打造宜居城市。加快城鄉(xiāng)各類保障性住房建設(shè)?！笆濉逼陂g，多渠道建設(shè)各類保障性住房，著力解決中低收入人群住房困難問題。建立完善的農(nóng)村宅基地退出流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地集約利用；加快發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、廠中村改造。穩(wěn)妥推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合城市綜合體開發(fā)，積極發(fā)展面向普通消費(fèi)群體的普通商品房；結(jié)合旅游、休閑、養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)，適度發(fā)展中高檔商品房、低密度住房，形成多種價(jià)位并存、符合各類消費(fèi)層次的住房供給體系。
健全城市公共服務(wù)體系，加強(qiáng)交通、消防和危化品等領(lǐng)域城市安全管控，統(tǒng)籌推進(jìn)電力、通訊、給排水、供熱等市政管網(wǎng)設(shè)施，加快公園綠化、海綿城市等建設(shè)。健全城市管理、執(zhí)法、服務(wù)一體模式，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，加快數(shù)字城管推進(jìn)步伐。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，完善城區(qū)地理信息、交通信息、社會(huì)治安、市容環(huán)境等智能化信息系統(tǒng)。
加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。全區(qū)爭(zhēng)取完成水利建設(shè)投資13.4億元，水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐和保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，初步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)良性發(fā)展。基本建成湖庫河渠連通，實(shí)現(xiàn)洪水控制管理。全區(qū)新增水資源開發(fā)利用能力2000萬立方米。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%以上。節(jié)約用水,全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。建立以供定需的水資源管理倒逼機(jī)制，平水年份年用水總量控制在1.1億立方米以內(nèi)。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年均降低10%以上；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.65以上。進(jìn)一步推進(jìn)防洪減災(zāi)工程建設(shè)，重要河道重點(diǎn)河段達(dá)到國家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水閘防洪隱患消除，城鎮(zhèn)防洪能力提升。大力實(shí)施后備水源、地下水壓采和回灌補(bǔ)源工程建設(shè)，抗旱應(yīng)急供水能力明顯增強(qiáng)，基本滿足特大干旱年份城鄉(xiāng)生活、重點(diǎn)企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)用水需求。繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利和田間高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，基本建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)、健全完善的農(nóng)田灌排體系。全區(qū)新增農(nóng)田有效灌溉面積3.2萬畝。進(jìn)一步推進(jìn)水質(zhì)保護(hù)和水系生態(tài)綜合整治，城鄉(xiāng)重要河道保有生態(tài)基流，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。加大水土流失治理和預(yù)防監(jiān)督力度，新增水土流失治理面積1664公頃。加強(qiáng)雨洪資源利用，建設(shè)金水河水庫、楊家橫水庫增容等重大水利工程。合理調(diào)配區(qū)域內(nèi)水資源，保障生活、生態(tài)用水，打造鋼城水景特色。
完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)支撐保障能力。實(shí)施數(shù)字城市、光纖入戶、農(nóng)村寬帶普及、無線覆蓋工程，到2018年基本建成全光網(wǎng)城市，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)WIFI覆蓋率達(dá)到100%。統(tǒng)籌推進(jìn)人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等五大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類信息資源跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)交換共享。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行和治理體系建設(shè)，有效防范和控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
加快能源體系建設(shè)。著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源開發(fā)和利用效率，建立安全高效、清潔可持續(xù)的能源保護(hù)體系。落實(shí)煤炭生產(chǎn)總量控制政策，促進(jìn)煤炭供求關(guān)系改善和行業(yè)脫困；加快煤炭行業(yè)開采技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，保障煤炭安全生產(chǎn)和產(chǎn)量穩(wěn)定。完成省市下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量減量任務(wù)，保障重點(diǎn)用煤企業(yè)煤炭供給；推進(jìn)潔凈煤技術(shù)應(yīng)用，做好煤炭深加工和綜合利用。深挖供熱潛力，充分發(fā)揮熱能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“氣化鋼城”建設(shè)。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)發(fā)展
統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化園區(qū)布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸文章，突出發(fā)展鋼鐵精深加工、粉末冶金、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)城一體化發(fā)展步伐。工業(yè)區(qū)重點(diǎn)壯大無紡產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)深加工，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)以電子新材料為依托，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。棋山風(fēng)景區(qū)突出文化、養(yǎng)生和生態(tài)特色，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等，打造省內(nèi)聞名的旅游度假區(qū)。其他園區(qū)因地制宜推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)雷同和資源浪費(fèi)。
（五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)
加強(qiáng)思想宣傳工作，強(qiáng)化理想信念教育，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾教育全過程，貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，積極開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，在全社會(huì)形成共同的價(jià)值追求。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值觀，推進(jìn)節(jié)約節(jié)能生產(chǎn)生活方式，提升公民文明程度和社會(huì)文明程度，推進(jìn)城市面貌、城市品位、社會(huì)風(fēng)氣有較大提升，打造“山水之中、愛心鋼城”城市品牌。
（六）促進(jìn)軍民融合發(fā)展
進(jìn)一步深化雙擁共建，健全完善雙擁優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系，夯實(shí)雙擁共建基礎(chǔ)，廣泛開展愛國和國防教育，激發(fā)愛黨、愛國、愛軍、愛民的熱情。圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)軍地之間需求對(duì)接、布局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和政策落實(shí)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)、集成融合，提高平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的能力。完善國防動(dòng)員體制，健全應(yīng)急動(dòng)員響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)國防動(dòng)員與應(yīng)急體系的銜接，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境
（一）推進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變
牢固樹立綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)“生態(tài)環(huán)保是最大的民生和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”、“綠水青山就是金山銀山”意識(shí)，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)生產(chǎn)和生活方式向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)變。
積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，逐步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)鐵素資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，冶金廢渣綜合利用的建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，高爐煤氣回收利用的發(fā)電、供熱產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)窯爐余熱、余壓綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，煤炭生產(chǎn)電力及建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，種植養(yǎng)殖廢渣產(chǎn)生沼氣產(chǎn)業(yè)鏈，生活垃圾收集、提煉、燃燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)建設(shè)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)示范推進(jìn)工作，帶動(dòng)更多的企業(yè)和園區(qū)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。全方位實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略，走低碳創(chuàng)新之路。建立公平、可持續(xù)、和諧的低碳經(jīng)濟(jì)理念，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)與環(huán)境一元化發(fā)展模式。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“低碳”產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研共同參與能源和產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展研究。在信息技術(shù)支持下，優(yōu)化城市的民生、環(huán)保、服務(wù)和各種商業(yè)活動(dòng)，建立低碳生活方式。
積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。通過多種媒體，結(jié)合節(jié)能、環(huán)保、科普宣傳等活動(dòng)，向廣大居民普及綠色消費(fèi)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。建立健全綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，規(guī)范綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)消費(fèi)綠色產(chǎn)品，提倡健康文明、節(jié)約資源的綠色消費(fèi)方式。
加強(qiáng)節(jié)能降耗。嚴(yán)格控制新上高能耗項(xiàng)目，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低高能耗行業(yè)的比重，提升新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等低能耗比重。大力推廣節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展余熱回收利用和燃燒優(yōu)化控制技術(shù)，鼓勵(lì)應(yīng)用新能源。積極推動(dòng)現(xiàn)有高耗能行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)節(jié)能改造，對(duì)新建建筑推行節(jié)能設(shè)計(jì)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，合理引導(dǎo)私人汽車發(fā)展，積極推廣新能源汽車。
（二）加大環(huán)境治理力度
開展水污染治理，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的污染綜合治理，確保污染源達(dá)標(biāo)排放。健全全區(qū)污水處理體系，加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠運(yùn)行效率。加強(qiáng)土壤污染防治，發(fā)展節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)產(chǎn)品種植，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染防治，減少農(nóng)業(yè)面源污染。開展大氣污染治理，大力實(shí)施燒結(jié)脫硫工程，有效控制和削減二氧化硫、氮氧化物排放總量。推廣煤改氣、實(shí)施煤改電等清潔能源替代項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施工藝除塵項(xiàng)目，控制可吸入顆粒物排放。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在70%以上。推進(jìn)固體廢物污染治理，加大工業(yè)固體廢物處置力度。積極發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”。推廣生活垃圾分類收集，提高生活垃圾無害化處理率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染防治，實(shí)現(xiàn)垃圾處理設(shè)施共建共享，防止城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移蔓延。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染治理。
（三）健全生態(tài)文明制度體系
貫徹生態(tài)和環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，重視自然山體、水體生態(tài)保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠化、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、魯中水源涵養(yǎng)林、郊野公園建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)文化、森林支撐等七大工程，建設(shè)具有鋼城生態(tài)文化特色的國家森林城市。按照“誰受益誰補(bǔ)償”的原則，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)礦山水土保持和生態(tài)保護(hù)工作，加快獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷和綜合治理，不斷改善礦山生態(tài)面貌。健全資源有償使用和階梯價(jià)格制度。建立覆蓋所有固定污染源和企業(yè)排污許可制，結(jié)合推進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)，加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型添加強(qiáng)勁的“綠色動(dòng)力”。
四、堅(jiān)持開放發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏
（一）提高區(qū)域合作水平
加強(qiáng)與濟(jì)南都市圈城市的合作，推動(dòng)與其他地市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)接、錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)合作共贏。加強(qiáng)與濟(jì)南各縣區(qū)的合作。進(jìn)一步加快推進(jìn)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，建立濟(jì)萊同城化發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)科技、教育、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面合作，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)青島等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
（二）積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)
緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極對(duì)上推介我區(qū)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，不斷完善政策措施，支持、引導(dǎo)企業(yè)鞏固國內(nèi)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”等沿線市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)發(fā)展空間，借力國家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會(huì)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。加快構(gòu)建中介咨詢、信息發(fā)布等服務(wù)體系，緊密跟蹤、及時(shí)發(fā)布國內(nèi)外各類市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)的需求動(dòng)態(tài)，努力為本地企業(yè)尋求商機(jī)和開拓市場(chǎng)提供實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)。
（三）優(yōu)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作結(jié)構(gòu)
著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，逐步提高粉末冶金、電子信息、高端裝備制造等高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口比重，提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。大力提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)增值鏈，提高附加值。引導(dǎo)企業(yè)利用境外智力資源，提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。力爭(zhēng)更多企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件、重要資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。
（四）提高招商引智水平
到2020年，建成以裝備制造、電子信息、粉末冶金、紅木家具、汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等為主的專業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)旅游、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。5年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目不少于300個(gè)，其中投資額億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)。引進(jìn)市域外資金200億元人民幣，境外資金6000萬美元，引進(jìn)內(nèi)外資年均增長(zhǎng)15%以上。培養(yǎng)、引進(jìn)省級(jí)（含外國專家）以上人才10名、市級(jí)人才25名，引進(jìn)碩士研究生50名、博士研究生25名，申報(bào)博士后科研工作站2家。
（五）加快走出去步伐
加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)合作，提高我區(qū)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)力能力。鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能向“一帶一路”國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)到境外進(jìn)行鐵礦、煤礦等資源開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)承接國際工程，引導(dǎo)中小企業(yè)抱團(tuán)建立海外園區(qū)。進(jìn)一步提升外派勞務(wù)水平。
（六）加大對(duì)上爭(zhēng)取力度
做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝策劃，積極對(duì)上推介，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目獲得國家、省政策和資金扶持。全力推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷和國家濕地公園建設(shè)，搶抓國家扶持機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國家資金扶持計(jì)劃。加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快廠中村、城中村改造搬遷。抓好國家批復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好拉動(dòng)投資、惠及民生和拓寬發(fā)展空間的強(qiáng)力帶動(dòng)作用。利用好國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定向發(fā)行的專項(xiàng)建設(shè)債券，爭(zhēng)取更多投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目獲得貼息扶持。
五、堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民福祉
（一）擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)
圍繞全區(qū)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，到“十三五”期末實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)港等創(chuàng)業(yè)載體作用，不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴(kuò)大就業(yè)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
（二）健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系
堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”。落實(shí)社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運(yùn)行。到“十三五”期末，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4.1萬人、3.2萬人、3.78萬人、2.4萬人、1.9萬人，居民醫(yī)保參保率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取、資格認(rèn)證、信息查詢“五個(gè)不出村”目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.5%。完善社?；痤A(yù)算制度，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)政策措施。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍。推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)。提高殘疾人保障水平，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
（三）開展精準(zhǔn)扶貧
落實(shí)國家、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，樹立“精確識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理”理念，按照“一戶一策”精準(zhǔn)扶貧工作思路，通過“干部帶頭、政策扶持、跟蹤服務(wù)”等有效措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，立足實(shí)際從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)活動(dòng)，拓寬貧困人口致富渠道，確保2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。完善扶貧機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手責(zé)任制，完善“第一書記”抓黨建促脫貧工作機(jī)制。堅(jiān)持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與扶貧，形成強(qiáng)大工作合力。
（四）大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化
全面普及學(xué)前三年教育，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，到2020年，全區(qū)公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%，所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。小學(xué)、初中入學(xué)率及鞏固率均保持100%。全面普及高中階段教育。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%以上。解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。覆蓋城鄉(xiāng)的教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)之間公共教育資源配置和校際之間差距明顯縮小，基本實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化。進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。殘疾人受教育權(quán)利得到充分保障。貧困生資助體系更加健全，資助力度進(jìn)一步加大。職業(yè)教育的服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，拓寬職業(yè)教育與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)渠道，在創(chuàng)新型、實(shí)用型人才培養(yǎng)方面取得重要進(jìn)展。加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育服務(wù)平臺(tái)。
（五）提升人民健康水平
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，合理確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模和布局，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性。制定實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和公立醫(yī)院設(shè)置發(fā)展規(guī)劃，合理配置醫(yī)療資源，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向基層傾斜，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、防治結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快鋼城區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。
全面做好人口計(jì)生工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面貫徹落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權(quán)益。改善人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，健全人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。提高生殖健康水平，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新人口管理服務(wù)體制和工作機(jī)制，調(diào)整戶口遷移、人口流動(dòng)管理政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化,引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)。逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化重大傳染病防治措施，及時(shí)妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)食品安全工作督查，全力保障城鄉(xiāng)食品衛(wèi)生安全。認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者健康權(quán)益。強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理，健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與醫(yī)療質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)處機(jī)制。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面開展健康城市建設(shè)工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固國家衛(wèi)生城市成果。
積極發(fā)展體育事業(yè)。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，廣泛開展群眾體育活動(dòng)，推進(jìn)體育健身技能入戶工程和校園足球行動(dòng)計(jì)劃。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量日益提高的需要，大力發(fā)展體育健身娛樂業(yè), 建設(shè)區(qū)全民健身中心，積極扶持各類體育俱樂部發(fā)展，盤活體育有形、無形資產(chǎn)，探索體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)新路子。積極促進(jìn)企業(yè)與體育聯(lián)姻，推動(dòng)群眾基礎(chǔ)廣泛、可開發(fā)性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。逐步建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)，形成多種所有制并存，全社會(huì)競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局，使居民人均體育消費(fèi)顯著增加。
（六）大力推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與、共建共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，加強(qiáng)公共文化資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，與科技融合發(fā)展，增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、發(fā)展均衡、服務(wù)便捷、保障充分、統(tǒng)籌有力、充滿活力的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照國家一級(jí)館、二級(jí)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)區(qū)圖書館、區(qū)文化館實(shí)施改造完善；新建區(qū)級(jí)美術(shù)館、博物館；所有鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文化中心）全部達(dá)到國家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；到2017年，所有行政村（社區(qū)）全部建成符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合性文化服務(wù)中心。
全面繁榮文化事業(yè)。推行公共文化場(chǎng)館總分館制，圖書館、文化館、美術(shù)館在城鄉(xiāng)基層，特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)專區(qū)設(shè)立分館，并開展流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，到2020年，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)圖書館“資料共享、通借通還”。繼續(xù)深入實(shí)施“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事工程，深入推進(jìn)圖書館、文化館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等免費(fèi)開放，為行政村和社區(qū)農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新出版物，采取政府購買服務(wù)的方式，實(shí)施“一村一年一場(chǎng)戲（文藝演出）”工程和“一村一月一場(chǎng)電影”農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。繼續(xù)舉辦好“愛心鋼城”廣場(chǎng)群眾文化活動(dòng)，著力打造群眾文化品牌。鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作，廣泛引導(dǎo)扶持群眾自發(fā)開展活動(dòng)。深入開展全民閱讀工程，建設(shè)“書香鋼城”。
有效利用文化遺產(chǎn)資源。深入挖掘大汶口文化、牟城文化、棋山文化、歷山文化、紅色文化等歷史文化資源，逐步建立科學(xué)有效地文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，積極開發(fā)具有我區(qū)特色的農(nóng)民畫、花鼓鑼子、豆畫等民俗表演和民間工藝項(xiàng)目，建立鋼城文化資源信息庫；加強(qiáng)重大文物搶救工作力度，使區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)單位的有效保護(hù)率達(dá)到90%以上。充分挖掘牟國故城遺址等珍貴文物資源，加大對(duì)文物復(fù)原設(shè)施建設(shè)的投入力度，發(fā)揮萊蕪戰(zhàn)役指揮所的優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)地方旅游發(fā)展，豐富群眾文化休閑生活及加強(qiáng)愛國主義和傳統(tǒng)教育。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年遴選1-3個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、扶持增長(zhǎng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)文化企業(yè)列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度。加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目列入省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金種子”計(jì)劃，建立小微文化企業(yè)孵化器，通過獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、物業(yè)費(fèi)用減免、金融信貸等方式加大對(duì)小微文化企業(yè)的扶持力度。
（七）增加城鄉(xiāng)居民收入
健全工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，加快形成合理有序的工資收入分配格局。鼓勵(lì)以勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配，力爭(zhēng)職工工資特別是農(nóng)民工工資基本無拖欠。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策，加大向基層一線工作人員傾斜的力度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。落實(shí)中央、省、市對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，多途徑增加農(nóng)民工資性收入，確保農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，加大個(gè)人所得稅征管力度，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)收入分配差距。
（八）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理
提升城鄉(xiāng)公共安全水平。建立健全社會(huì)預(yù)警體系, 加強(qiáng)突發(fā)公共危機(jī)和安全事件預(yù)警體系建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)處置機(jī)制。切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，加大矛盾糾紛排查化解力度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制，有效預(yù)防群體性事件和公共突發(fā)事件。保障公眾飲食用藥安全，全面提升食品藥品監(jiān)管工作能力和水平。應(yīng)對(duì)氣候變化，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)以公安消防為依托的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，有效防范和及時(shí)處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等各類突發(fā)公共事件，打造平安鋼城。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制，加快我區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)配套制度建設(shè)，出臺(tái)《鋼城區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，理順監(jiān)管體制，形成齊抓共管合力。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治，防范安全事故。建立健全職業(yè)監(jiān)管體制和機(jī)制，完善職工安全衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自律管理，創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康和安全。建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、裝備齊全、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）多級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，以及專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，配備必要的裝備，提高重特大事故的搶險(xiǎn)救援能力。加大監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法力度，全面實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，以貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理，促進(jìn)治理主體多元化、機(jī)制透明化和模式多樣化，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。培育扶持和依法管理社會(huì)組織，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到基層。增強(qiáng)社會(huì)組織的社會(huì)性、民間性和自律性，強(qiáng)化社會(huì)組織的行業(yè)管理和綜合監(jiān)管，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與度、反映群眾訴求方面的積極作用。
第五章 保障措施
“十三五”時(shí)期，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)法制建設(shè)，打造良好營(yíng)商環(huán)境，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本整治保證。必須堅(jiān)定不移的貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策、重大工作部署，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重點(diǎn)工作指揮部和一線工作法、企業(yè)困難“摸排消”以及調(diào)度督查、觀摩評(píng)議、績(jī)效問責(zé)等工作機(jī)制，抓好工作落實(shí)。健全完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化年度計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的分解落實(shí)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
落實(shí)政府主體責(zé)任。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新管理理念和方式，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，著力提高治理能力和政府效能，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，重視發(fā)揮智庫作用，加強(qiáng)重大決策聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，明確工作責(zé)任，形成狠抓落實(shí)的工作氛圍。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。全面推行政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大干部教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段開展工作。深化干部人事制度改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，落實(shí)干部能上能下制度，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，更好帶領(lǐng)群眾團(tuán)結(jié)奮斗。
實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才工作機(jī)制。實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高技能人才隊(duì)伍。突出專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。把全面深化改革擺在更加突出的位置，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，始終堅(jiān)持正確的改革方向和改革立場(chǎng)，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，科學(xué)把握改革戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序和主攻方向，確保各項(xiàng)改革相互配合、協(xié)同推進(jìn)。提高改革決策水平，完善督導(dǎo)考核機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)重大改革舉措科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。
積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持?！笆濉逼陂g，緊緊抓住濟(jì)萊協(xié)作深入推進(jìn)的發(fā)展機(jī)遇，做好與濟(jì)南有關(guān)產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)生等各方面的對(duì)接，促進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國家、省各項(xiàng)發(fā)展改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取試點(diǎn)扶持政策的支持，創(chuàng)造政策優(yōu)勢(shì)。利用好獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷和國家濕地公園建設(shè)等有關(guān)扶持政策，爭(zhēng)取我區(qū)有更多的項(xiàng)目列入國家資金扶持計(jì)劃。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。圍繞“十三五”任務(wù)目標(biāo)，按照“以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃”的原則，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制，突出重點(diǎn)、集中力量、分階段實(shí)施一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，確保規(guī)劃的落實(shí)。堅(jiān)定實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問題和難點(diǎn)問題，為全區(qū)發(fā)展提供有力支撐。健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。提高項(xiàng)目編制水平，積極對(duì)上申報(bào)，力求在資金爭(zhēng)取上實(shí)現(xiàn)新突破。完善支撐要件，全力對(duì)上銜接，推動(dòng)重大項(xiàng)目前期盡快獲批。密切跟蹤國家投資方向，深入謀劃一批重大項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目工作的可持續(xù)發(fā)展能力。
強(qiáng)化法治保障。堅(jiān)持法治思維、法治理念，運(yùn)用法治方式處理問題。嚴(yán)格按照權(quán)力清單依法行政，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全區(qū)公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全區(qū)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。著力推進(jìn)公正司法，積極推進(jìn)司法體制改革。深入推進(jìn)“平安鋼城”建設(shè)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地震、消防、人防等工作。
增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃綱要集中體現(xiàn)了全區(qū)人民的意志，是全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾、專家和廣大規(guī)劃工作者集體智慧的結(jié)晶。規(guī)劃綱要一經(jīng)人代會(huì)通過就具有法定效力，它是今后五年乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基本依據(jù)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，以保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序不能隨意變更和修改。制定《綱要》實(shí)施的年度行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)綱要確定的發(fā)展戰(zhàn)略、任務(wù)和措施，要分解到年度計(jì)劃中，按照部門職責(zé)落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工，特別是一些約束性指標(biāo)要層層分解，切實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)于預(yù)期性目標(biāo)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，通過政府引導(dǎo)帶動(dòng)，完善相關(guān)政策，為市場(chǎng)主體發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。抓好專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)。各部門、各鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)功能區(qū)要依據(jù)總體規(guī)劃綱要，積極抓好各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制，使總體規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃之間相互銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。特別是要抓好重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)工作，切實(shí)把規(guī)劃落實(shí)好、執(zhí)行好。
團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量共同奮斗。充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，激發(fā)全區(qū)人民建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)的主人翁意識(shí)。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動(dòng)員群眾的作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，做好港澳臺(tái)工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
“十三五”時(shí)期是鋼城全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期。做好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作，對(duì)我區(qū)未來五年實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有極其重要的意義。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)史無前例。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的支持監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，全力加快宜居幸福綠色鋼城建設(shè)，為圓滿完成《綱要》所確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗！
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