濟南市鋼城區(qū)人民政府辦公室關于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的實施意見
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濟南市鋼城區(qū)人民政府辦公室
關于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的實施意見
鋼城政辦字〔2022〕15號
各街道（功能區(qū)）辦事處（管委會），區(qū)政府各部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位：
為深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，積極探索農(nóng)機化發(fā)展新模式，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2017〕211號）《濟南市人民政府辦公廳關于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》（濟政辦字[2018]46號）精神，制定如下實施意見。
一、總體思路
圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機先行”總要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化為目標，以高標準基本農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，以提高玉米、花生兩大作物生產(chǎn)全程機械化水平為主要內(nèi)容，以耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈綜合利用為重點環(huán)節(jié)，以推廣先進適用農(nóng)機化技術及裝備、培育壯大農(nóng)機服務市場主體、探索全程機械化生產(chǎn)模式、改善農(nóng)機化基礎設施為主要手段，積極開展全程機械化示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、務實高效的農(nóng)業(yè)機械化新機制，推動農(nóng)機化“全面全程、高質(zhì)高效”發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
二、基本原則
（一）因地制宜，分類指導。根據(jù)各街道、功能區(qū)土壤狀況、作物布局、種植模式、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟條件、機械化水平等，確定適宜的技術路線和主推機型，推動技術集成和標準化，形成具有區(qū)域特色的全程機械化生產(chǎn)模式。
（二）協(xié)同實施，融合發(fā)展。以先進適用的農(nóng)機裝備為載體，以綠色增產(chǎn)的農(nóng)藝技術為內(nèi)容，結(jié)合采用信息化技術、農(nóng)田基本建設等工程技術，加強部門之間的協(xié)同配合，推動農(nóng)機農(nóng)藝相融合、農(nóng)機化與信息化技術相融合。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進。圍繞突破薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，選擇農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、高標準基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)和農(nóng)機化基礎好的區(qū)域建設示范片、示范點，通過典型引路、由點及面、輻射帶動，實現(xiàn)整村、整街道推進。
（四）政府主導，多方參與。以政府扶持為引導，以農(nóng)機社會化服務組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營者為主體，創(chuàng)新工作機制，廣泛吸納各部門單位、社會團體參與，拓展融投資渠道，形成推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的合力。
三、目標任務
以爭創(chuàng)全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（區(qū)）為目標，主攻薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。
2022年主要目標：在艾山街道、顏莊街道、里辛街道設立三個玉米示范片，在汶源街道、里辛街道、辛莊街道設立三個花生示范片，玉米面積5.6萬畝，花生面積4.9萬畝，其他區(qū)域根據(jù)作物布局分別設立示范點。通過典型示范，輻射帶動全區(qū)6.5萬畝玉米、5萬畝花生實現(xiàn)全程機械化。力爭到2023年全區(qū)玉米耕種收綜合機械化水平保持在90%以上，花生耕種收綜合機械化水平82%以上，高效植保機械化水平65%以上，糧食烘干機械化水平40%以上，秸稈處理機械化水平95% 以上。
（一）加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化裝備及技術推廣。以《中國制造2025》《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》為指導，充分利用農(nóng)機購置補貼政策，加快推進玉米聯(lián)合收獲機升級換代，主推高效低損收獲、寬幅精量播種、免耕播種等技術。玉米生產(chǎn)主推免耕精量播種、摘穗收獲技術，發(fā)展籽粒直收、烘干、全株玉米青貯等技術。加快發(fā)展高效植保、精準施肥、秸稈粉碎還田、秸稈打捆撿拾、土地深松、節(jié)水灌溉等技術，進一步提高全程機械化水平和耕種收作業(yè)質(zhì)量。
（二）恢復提升農(nóng)田地力。認真落實全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動意見、全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2021-2025年）和山東省“現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級推進工程”計劃，以實施農(nóng)田保護性耕作項目和農(nóng)機深松作業(yè)補助項目為抓手，加快推廣應用深松整地、保護性耕作、秸稈還田等綠色增產(chǎn)機械化技術，培肥改善地力，藏糧于地、藏糧于技，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用。
（三）扎實推進秸稈綜合利用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在秸稈禁燒工作中的重要作用，總結(jié)推廣秸稈機械化利用成熟經(jīng)驗和做法，把全株玉米機械化青貯、機械化還田作為秸稈綜合利用主渠道，重點推廣大馬力拖拉機和配套機械，擴大機械粉碎還田、免耕播種的面積，結(jié)合農(nóng)藝要求，提升還田效果。積極拓展秸稈能源化、原料化、飼料化等多種利用方式，提高秸稈處理機械化水平。
（四）提高糧食烘干能力。著力解決糧食烘干儲藏機械化短板問題，重點推廣節(jié)能、環(huán)保型的低溫循環(huán)式烘干機，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、種糧大戶選擇先進適用的烘干機械及技術。在糧食主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設2處糧食烘干中心，基本解決糧食干燥問題。
（五）增強高效植保機械服務能力。積極開展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范創(chuàng)建活動和化肥、農(nóng)藥零增長行動，重點發(fā)展精準施肥、高效植保機械化技術，加快推廣自走式噴桿噴霧機、植保無人機等先進適用的植保機械，逐漸淘汰老舊、低效的噴霧機，不斷提升施肥、植保的機械化和精準化作業(yè)水平。
四、推進措施
（一）開展三級聯(lián)創(chuàng)活動。以示范縣（區(qū)）創(chuàng)建為契機，推動示范街道（功能區(qū)）、示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，全區(qū)所有街道、功能區(qū)都要實現(xiàn)較高水平的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，在技術路徑、技術模式、配套機具、操作規(guī)程及服務方式等方面，形成一套成熟經(jīng)驗。
（二）推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新示范。以推進玉米、花生主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化為核心，整合農(nóng)機各類社會資源，加強與各地科研單位、生產(chǎn)廠家聯(lián)系交流，進一步加大先進農(nóng)機裝備引進推廣力度。發(fā)揮本地節(jié)水灌溉企業(yè)集團優(yōu)勢，積極爭取農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新項目和農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，鼓勵一批水肥一體化研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)做大做強。以全區(qū)農(nóng)機推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)新示范基地和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主，進行品種、栽培、機具、加工等技術集成探索、試驗示范，打造一批可看、可學、可復制、可推廣的典型，不斷加快先進成熟的玉米、花生全程機械化生產(chǎn)技術普及應用。
（三）培育壯大新型農(nóng)機經(jīng)營主體。圍繞建立“覆蓋全程、服務全面，機制靈活、運轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機社會化服務體系，深入開展農(nóng)機合作社提檔升級行動，建立顏莊街道、辛莊街道2處市級以上示范合作社。2022年，按照國家級示范社標準，建設1處重點農(nóng)機合作社，從場地廠房建設、智能機具配置、管理制度建立、組織形式創(chuàng)新、服務功能優(yōu)化等各個方面規(guī)范發(fā)展，建設集農(nóng)機銷售、維修服務、農(nóng)機租賃、機具集中存放、農(nóng)機作業(yè)、糧食烘干倉儲及農(nóng)機培訓、安全監(jiān)理服務等功能于一體的“一站式”農(nóng)機服務綜合體。與此同時，推動農(nóng)機社會化服務機制創(chuàng)新，擴展服務內(nèi)容，推行農(nóng)機訂單作業(yè)、代耕代種、土地托管、承包作業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+供需對接、“l(fā)+N”農(nóng)機服務等多重社會化服務模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，增強農(nóng)機社會化服務活力。
（四）健全技術支撐體系。加快建立新型農(nóng)機化技術推廣服務體系，抓好農(nóng)機隊伍建設，實施農(nóng)機帶頭人素質(zhì)提升工程，選拔60名農(nóng)機手、經(jīng)銷商、維修工、合作社負責人作為重點培養(yǎng)對象，通過辦班培訓、網(wǎng)上學習、函授教育、外出取經(jīng)等途徑，切實提高技術開發(fā)、示范應用和農(nóng)機管理能力。成立技術專家組，邀請涉農(nóng)領域相關專家，開展決策咨詢、技術指導、培訓交流、驗收考核等工作。加強農(nóng)機產(chǎn)學研合作，開展聯(lián)合攻關，為突破農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展瓶頸提供技術智力支撐。
（五）抓好“智慧農(nóng)機”建設。開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機化”推進行動，逐步建成集信息化、數(shù)據(jù)化、智能化等于一體的農(nóng)機管理服務平臺，推廣在大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機等重點機具上安裝傳感器、導航設備、監(jiān)控儀器、手機APP應用等智能終端裝備。加強農(nóng)機管理部門、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)機手的互聯(lián)互通，促進信息化與農(nóng)機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務融合，實現(xiàn)裝備智能化、作業(yè)精準化、管理數(shù)字化、服務在線化。
五、工作保障
（一）加強組織領導。成立由區(qū)政府主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長、相關部門單位主要負責同志為成員的鋼城區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作領導小組，辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責組織協(xié)調(diào)和推進落實全區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責全程技術指導和服務，區(qū)財政部門負責項目建設資金的及時撥付和監(jiān)督管理，領導小組各成員單位依據(jù)各自職能，積極配合，主動參與，抓好工作落實。各街道、功能區(qū)要成立相應工作機構(gòu)，制定具體實施方案，扎實做好各項工作。
（二）加大扶持力度。統(tǒng)籌用好扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的各項優(yōu)惠政策，重點支持推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。用足用好國家農(nóng)機購置補貼及深松項目補貼政策，對新購聯(lián)合收獲機、先進植保機械、秸稈處理機械、大型耕整機械、烘干機械等高端農(nóng)機裝備的農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶優(yōu)先給予補貼。把農(nóng)機化項目優(yōu)先向“示范片”“示范點”安排實施。區(qū)財政對承擔“示范區(qū)”創(chuàng)建任務的農(nóng)機合作社新購進急需的烘干設備、秸稈處理機械、免耕播種機械等給予適當資金補助。認真執(zhí)行農(nóng)用土地政策，研究解決農(nóng)機專業(yè)合作社、種糧大戶等配套設施用地問題。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強與金融部門的合作，積極探索開展大型農(nóng)機抵押貸款、政策性擔保和融資租賃業(yè)務，拓寬思路，引導支持社會資本發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。
（三）注重宣傳引導。通過組織召開現(xiàn)場演示會、舉辦培訓班、開設網(wǎng)絡宣傳專欄等多種形式，集中發(fā)布推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的技術成果、工作進展情況，及時總結(jié)推進工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，加強工作交流和學習借鑒。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，為推動主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化營造良好輿論氛圍。
（四）加強督查問效。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對整體示范創(chuàng)建工作的技術指導和評估驗收。區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作領導小組辦公室要加強督導檢查，對于推進不力、影響全區(qū)工作進程的街道、功能區(qū)進行通報批評，對工作開展得好、有特色亮點的街道、功能區(qū)給予表揚。各街道、功能區(qū)要立足實際，及時調(diào)度，跟進指導，科學評判農(nóng)機化發(fā)展成效，確保按期實現(xiàn)發(fā)展目標。
附件：鋼城區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作領導小組成員名單
濟南市鋼城區(qū)人民政府辦公室
2022年9月3日
（此件公開發(fā)布）
附件
鋼城區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作領導小組成員名單
組 長：程學鋒 區(qū)委副書記，區(qū)政府區(qū)長
副組長：張合峰 區(qū)政府副區(qū)長
成 員：劉方永 區(qū)政府辦公室主任、區(qū)大數(shù)據(jù)局局長
李 明 區(qū)工業(yè)和信息化局局長、區(qū)科學技術局局長
李慧英 區(qū)財政局局長
張鵬忠 區(qū)自然資源局局長、區(qū)林業(yè)局局長
謝永仕 區(qū)城鄉(xiāng)水務局局長
蔣方泉 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長
趙俊勝 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心正科級
董和源 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員，區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心（區(qū)動物疾病預防控制中心、區(qū)動物衛(wèi)生檢疫中心）主 任、二級調(diào)研員
李淮河 區(qū)統(tǒng)計局局長、一級調(diào)研員
齊書祥 區(qū)供銷合作社聯(lián)合社主任
李加功 艾山街道黨工委副書記、辦事處主任
陳茂金 顏莊街道黨工委副書記、辦事處主任
李 超 汶源街道黨工委副書記、辦事處主任
王 凱 里辛街道黨工委副書記、辦事處主任
張延國 辛莊街道黨工委副書記、辦事處主任
吳茂平 區(qū)南部新城建設服務中心黨委書記、主任
張學波 區(qū)棋山國家森林公園發(fā)展服務中心（區(qū)大汶河國家濕地公園發(fā)展服務中心）黨委副書記、正科級（主持工作）
領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，蔣方泉同志兼任辦公室主任。今后，領導小組成員及辦公室主任職務如有變動，由接任其職務者自然替補，并由領導小組辦公室負責通知。
