萊蕪市鋼城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《萊蕪市鋼城區(qū)民用爆破作業(yè)管理辦法（暫行）》的通知
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萊蕪市鋼城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《萊蕪市鋼城區(qū)民用爆破作業(yè)管理辦法（暫行）》的通知
鋼城政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、棋山國家森林公園管委會(huì)，大汶河國家濕地公園管委會(huì)辦公室，區(qū)直各企事業(yè)單位：
《萊蕪市鋼城區(qū)民用爆破作業(yè)管理辦法（暫行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
萊蕪市鋼城區(qū)人民政府辦公室
2018年12月17日
萊蕪市鋼城區(qū)民用爆破作業(yè)管理辦法（暫行）
一、基本原則
第一條 為維護(hù)民用爆破作業(yè)市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范民用爆破作業(yè)行為，促進(jìn)民用爆破作業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《爆破安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 民用爆破作業(yè)管理遵循安全第一、預(yù)防為主的原則。
第三條 民用爆炸物品的安全管理按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
二、管理范圍
第四條 本辦法所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。
第五條 執(zhí)行本辦法的對(duì)象必須是按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，取得從事民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用合法資質(zhì)及行政許可手續(xù)的企業(yè)或單位。
第六條 申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng);
(二)有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫;
(三)有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;
(四)有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;
(五)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 鋼城轄區(qū)內(nèi)（銀山公安局管轄區(qū)域除外）在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向市公安局提出申請(qǐng)并取得許可。除以上三種情形外，其他實(shí)施的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向市公安局鋼城分局備案。
第八條 嚴(yán)禁為非法生產(chǎn)活動(dòng)備案爆破作業(yè)項(xiàng)目，主要包括：
1.未取得《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》等證明文件或上述證件超過有效期限的，以及超越核定的采礦區(qū)域、界限進(jìn)行開采作業(yè)的，礦山治理等項(xiàng)目超過治理時(shí)限的；
2.道路、水利、電力、市政和基礎(chǔ)建設(shè)等工程，沒有政府有關(guān)部門出具的同意立項(xiàng)或施工的證明文件的；
3.拆除爆破作業(yè)項(xiàng)目，不能提供拆除目標(biāo)所屬單位（或個(gè)人）同意拆除的證明文件的；
4.農(nóng)村打井、宅基修整，不能提供村（居）委會(huì)及政府有關(guān)部門同意施工的證明材料的；
5.其他無法提供合法性證明材料的爆破作業(yè)項(xiàng)目。
三、職責(zé)分工
第九條 公安部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸以及爆破作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施日常安全監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)民用爆炸物品購買、運(yùn)輸行政許可。
第十條 市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)格民用爆破市場主體準(zhǔn)入，審查開辦主體的注冊(cè)登記材料，并對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營主體實(shí)行備案管理，維護(hù)市場公平。
第十一條 物價(jià)部門監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售價(jià)格作價(jià)辦法、配送服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)備案。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、煤炭工業(yè)等部門根據(jù)各自職責(zé)共同做好民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作。
四、監(jiān)督檢查
第十三條 規(guī)范完善民用爆破作業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)程序，確保公開、公平、公正。
第十四條 民用爆炸物品銷售價(jià)格、配送服務(wù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，要由同級(jí)物價(jià)部門根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營成本、服務(wù)成本及承受能力等實(shí)際，按照“不超過上級(jí)價(jià)格主管部門規(guī)定的限價(jià)范圍”的原則進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營、配送企業(yè)(單位)和民用爆破作業(yè)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價(jià)格和收費(fèi)政策，認(rèn)真做好價(jià)格備案工作。任何企業(yè)(單位)及部門未提供服務(wù)不得收費(fèi)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，不得收取國家規(guī)定以外的任何費(fèi)用。
第十六條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。
第十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。
第十八條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。
第十九條 實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第二十條 爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè)，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第二十一條 經(jīng)市公安局鋼城分局備案的爆破作業(yè)項(xiàng)目，治安大隊(duì)和屬地派出所應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度并進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，制作并保留檢查記錄。
第二十二條 對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。其中，發(fā)現(xiàn)有《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定的違規(guī)情形，資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，或發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故等情形的，應(yīng)當(dāng)書面告知核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)。
第二十三條 逐步建立爆破作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，督促指導(dǎo)爆破作業(yè)單位全程采集運(yùn)輸、領(lǐng)用、發(fā)放、裝藥、連網(wǎng)、爆破、清退等過程的視頻信息并保存1個(gè)月以上備查。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。
